Ομιλίες στις Επιτροπές

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής για το Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με θέμα τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (30-08-2023)

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Οικονομικών της Βουλής και το Σ/Ν του ΥΠΟΙΚ για την εξαγορά κατεχόμενων ακινήτων της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου (16-02-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
εκλεκτά μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών,
όλοι θα συμφωνήσουμε ότι η πολιτική πρέπει να κοιτάζει κατάματα υπαρκτά προβλήματα που προκλήθηκαν σε δύσκολες εποχές για το Κράτος και να δίνει λύσεις στα ζητήματα που ταλανίζουν μια κοινωνία.

Να προσφέρει διεξόδους, να «κλείνει πληγές» και να μη συντηρεί χρόνιες νεφελώδεις καταστάσεις τις οποίες κληροδοτεί από γενιά σε γενιά, μεταθέτοντας στους επόμενους την ευθύνη της οριστικής διευθέτησης.

Αυτό που μόλις περιέγραψα κάνει το Σχέδιο Νόμου που συζητούμε σήμερα, διότι επιλύει ένα διαχρονικό κοινωνικό πρόβλημα που αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των κατεχόμενων δημόσιων ακινήτων που διαχειρίζεται το Υπουργείο Οικονομικών.

Ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου εξυπηρετεί στο ακέραιο το δημόσιο συμφέρον, αφενός γιατί προωθείται η αποτελεσματικότερη αξιοποίηση της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου προς όφελος της:
-τουριστικής,
-βιομηχανικής
-και αγροτικής ανάπτυξης της χώρας
και αφετέρου, διότι διευθετεί οριστικά εκκρεμείς υποθέσεις που αφορούν το ιδιοκτησιακό καθεστώς της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου.

Άρα, περιγράφοντας τη νομοθετική πρωτοβουλία που συζητούμε, θα έλεγα ότι έχει:
-κοινωνικό
-και αποκαταστατικό χαρακτήρα.

Μη σας ξενίζουν οι δυο λέξεις που χρησιμοποίησα...

Αυτή είναι η πραγματικότητα, η οποία γίνεται πράξη μέσω μιας σαφούς διαδικασίας αυστηρού ελέγχου εκ μέρους των αρμοδίων οργάνων η οποία διαλύει κάθε υπόνοια ότι ενδεχομένως θα υπάρξει μια γενική τακτοποίηση αυθαίρετων κατόχων με τη μαζική απονομή τίτλων κυριότητας σε καταπατητές.

Ας είμαστε ρεαλιστές...
Μιλούμε για ακίνητα τα οποία δεν μπορούν να αξιοποιηθούν από το Δημόσιο και τα οποία εάν η Πολιτεία τα διεκδικήσει για τυπικούς λόγους, είναι σίγουρο ότι θα επωμιστεί ένα μεγάλο διοικητικό βάρος για την επιβολή κυρώσεων και προστίμων.

Και ποιο θα είναι το αποτέλεσμα;
Ούτε τελική ανάλυση ούτε το ακίνητο θα αξιοποιηθεί,
ούτε το πρόστιμο καταβάλλεται, ούτε ο ιδιώτης που το χρησιμοποιεί αποβάλλεται.

Στο πλαίσιο αυτό ερχόμαστε να βάλουμε τάξη, θέτοντας σαφείς περιορισμούς και ευδιάκριτες προϋποθέσεις εξαγοράς ώστε τα εν λόγω ακίνητα να αποδοθούν στους πραγματικούς ιδιοκτήτες τους.

Η παρέμβαση μας αφορά:
-πολίτες και νομικά πρόσωπα που κατέχουν ακίνητο για 30 χρόνια με τίτλο υπέρ των ιδίων ή των δικαιούχων τους επί ακινήτων της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου.
-Πολίτες που κατέχουν αδιάλειπτα επί τουλάχιστον 40 χρόνια ακίνητο εφόσον σε αυτό βρίσκεται η κύρια κατοικία τους, η οποία καλύπτει τις στεγαστικές ανάγκες των ιδίων ή των οικογενειών τους.

Αλλά και πολίτες και νομικά πρόσωπα που κατέχουν επί τουλάχιστον 40 χρόνια ακίνητα, εφόσον σε αυτά ασκείται, όπως ανέφερα προηγουμένως, τουριστική, βιομηχανική, βιοτεχνική, εμπορική ή αγροτική δραστηριότητα.

Δεν θα πω περισσότερα για να μην καταχραστώ το χρόνο.

Ωστόσο, κρατείστε τα εξής στοιχεία. Από την τελευταία καταγραφή που έγινε το 2004 από το Υπουργείο Οικονομικών, προέκυψε ότι σε σύνολο 97.029 καταγεγραμμένων Δημόσιων και Ανταλλάξιμων κτημάτων, έχουν καταπατηθεί τα 89.928.

Το ποσοστό αγγίζει το 92%.

Σας τα παραθέτω, διότι είναι ενδεικτικά της κατάστασης που επικρατεί και παράλληλα αντικατοπτρίζει το διαχρονικό ζήτημα της περιφρούρησης της δημόσιας περιουσίας.

Συνυπολογίστε ακόμη την απαλλαγή:
-των αρμόδιων διοικητικών υπηρεσιών
-και των δικαστικών αρχών
από εκκρεμείς γραφειοκρατικές διαδικασίες και δίκες.

Όπως επίσης την εισροή σημαντικών εσόδων στον κρατικό προϋπολογισμό:
-τόσο άμεσα από την καταβολή του τιμήματος εξαγοράς,
-όσο και έμμεσα από την καταβολή του φόρου μεταβίβασης, του φόρου ακίνητης περιουσίας και φυσικά την περαιτέρω αξιοποίηση των υπό εξαγορά ακινήτων.

Κλείνω, με μια παρότρυνση προς όλους τους συναδέλφους. Ας πάψουμε, ως Πολιτεία, να κρυβόμαστε πίσω από το δάκτυλο μας...

Σας ευχαριστώ.

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης της Βουλής και το Σ/Ν του ΥΠΕΣ με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνου στο Δημόσιο τομέα» (16-01-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
ορθή και χρηστή διακυβέρνηση είναι εκείνη που με όρους μέλλοντος τραβά διαχωριστικές γραμμές απέναντι στο περιβάλλον του χθες.

Γιατί πρόοδος δεν είναι ο πειραματισμός με πολιτικές αμφιβόλου αποτελεσματικότητας, αλλά να «χτίζουμε» το καινούργιο σε στέρεες βάσεις προς όφελος των πολιτών.

Η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, με Πρωθυπουργό τον Κυριάκο Μητσοτάκη, επέλεξε από την πρώτη στιγμή που ανέλαβε τα καθήκοντά της να ηγηθεί της προσπάθειας για την Ελλάδα του 2030.

Το πράττουμε με αίσθημα ευθύνης, υλοποιώντας ένα εθνικό πρόγραμμα ανασυγκρότησης το οποίο είναι:
-φιλόδοξο,
-ρεαλιστικό
-και κοινωνικό.

Ανασχεδιάζουμε τις δομές του Κράτους:
-υπηρετώντας τις ανάγκες των πολιτών,
-αντιμετωπίζοντας τις κρίσιμες προκλήσεις της εποχής
-και εγγυώμενοι το μέλλον
ώστε Κυβέρνηση, Δήμαρχοι και Περιφερειάρχες να συγκροτήσουμε μια ισχυρή ομάδα!

Η νέα προσέγγιση που εισάγουμε βασίζεται σε ένα πραγματικά αποκεντρωμένο μοντέλο:
-με ξεκάθαρες αρμοδιότητες για κάθε εμπλεκόμενο φορέα
-και τη στήριξη του κεντρικού Κράτους,
-για την εκπλήρωση των απαιτήσεων της κοινωνίας.

Μονάχα με αυτόν τον τρόπο δεν θα επαναληφθούν οι δυσλειτουργίες που κάνουν δύσκολη την καθημερινότητα της δημόσιας διοίκησης και εγκλωβίζουν τις υπηρεσίες:
-στον λαβύρινθο της γραφειοκρατίας
-και της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων.

Μονάχα με αυτόν τον τρόπο δεν θα χρειαστεί να ξανακουνήσει ο ένας φορέας το δάκτυλο στον άλλον.

Για να λέμε τα πράγματα με το όνομά τους, αποκέντρωση σημαίνει ισχυρή αυτοδιοίκηση!

Ερχόμαστε, λοιπόν, να ξεκαθαρίσουμε το θέμα των σχέσεων των τριών εμπλεκόμενων φορέων:
-Κράτους,
-Δήμων,
-Περιφέρειας,
προσδιορίζοντας με σαφήνεια τις αρμοδιότητες και τον τρόπο λειτουργίας των διαφορετικών επιπέδων διοίκησης.

Η μεταρρύθμιση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης έχει τρεις διαστάσεις:
-επιχειρησιακή,
-θεσμική,
-αλλά και οικονομική,
διότι με αυτόν τον τρόπο ανοίγει ο δρόμος της αποτελεσματικής διοίκησης σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Και αυτό προϋποθέτει συνεννόηση...

Συνθέτουμε νέες πολιτικές για να εγγυηθούμε μια καλύτερη και σύγχρονη Ελλάδα!

Για να πάμε μπροστά με:
-συνοχή,
-αλληλεγγύη,
-προοπτική
-και πάνω από όλα με καθαρό ορίζοντα.

Όπου ο καθένας θα ξέρει τι κάνει και μέχρι που φτάνουν τα όρια των αρμοδιοτήτων του.

Και μιας ο λόγος για την κυβερνησιμότητα, με τροπολογία δίνουμε λύση και στο ζήτημα της κυβερνησιμότητας των Δήμων, μετά την πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Αυτήν ήταν, άλλωστε, η παρακίνηση των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Να τους «λύσουμε τα χέρια» και να βάλουμε τέλος στην αναστάτωση.

Η Κυβέρνηση θα συμμορφωθεί απολύτως στην απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, κάνοντας το καλύτερο δυνατόν για τη διασφάλιση της κυβερνησιμότητας.

Όπως έχει επισημάνει ο Υπουργός Εσωτερικών, κ. Βορίδης, οι συνθέσεις της Οικονομικής Επιτροπής και της Ποιότητας Ζωής θα μείνουν ως έχουν με βάση την ισχύουσα διάταξη, αλλά θα υπάρξει παρέμβαση σε σχέση με την κατανομή των αρμοδιοτήτων, αφού ορισμένες θα επιστρέψουν στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια.
Με δεύτερη τροπολογία λύνουμε και το ζήτημα που αφορά στους εργαζόμενους στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι».

Αυτό σημαίνει ότι ανοίγει ο δρόμος να προχωρήσει άμεσα και χωρίς εμπλοκή η ολοκλήρωση των διαδικασιών διορισμού όσων εργαζομένων του προγράμματος που είχαν μείνει εκτός των οριστικών πινάκων της προκήρυξης 4Κ/2020 του ΑΣΕΠ.

Με την παρέμβασή μας παύει να υπάρχει το «κόλλημα» διορισμού για όλους τους εργαζόμενους του «Βοήθεια στο σπίτι» που είχαν υποβάλλει αίτηση συμμετοχής στην παραπάνω προκήρυξη.

Οι μόνοι που μένουν εκτός είναι 162 εργαζόμενοι στο πρόγραμμα οι οποίοι δεν πληρούσαν τις τυπικές προϋποθέσεις προκειμένου να υποβάλλουν τη σχετική αίτηση συμμετοχής.

Συνοψίζοντας, το Σχέδιο Νόμου που εισηγούμαι εκ μέρους της Κυβέρνησης αποτελεί μια ριζική μεταρρύθμιση που έλειψε τα προηγούμενα χρόνια.

Είναι μια αναγκαία μεταρρύθμιση που διευθετεί οριστικά το τεράστιο ζήτημα της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων.

Εμείς την υπερψηφίζουμε γιατί πρώτα και πάνω από όλα υπηρετεί την κοινωνία.

Προσδοκώ, έστω την τελευταία στιγμή, στην Ολομέλεια, να παραμερίσετε τις μικροκομματικές σκοπιμότητες και να πράξετε το αυτονόητο.

Να συνταχθείτε στον αγώνα για το κοινό καλό.
Να βάλετε το εθνικό συμφέρον πάνω από τον κομματικό εγωισμό.

Σας ευχαριστώ.

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης της Βουλής, επί των άρθρων του Σ/Ν του ΥΠΕΣ με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνου στο Δημόσιο τομέα» (12-01-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Υπουργέ Εσωτερικών,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Στην πρώτη μας συνεδρίαση άκουσα με προσοχή όλες τις τοποθετήσεις και τις παρατηρήσεις των εισηγητών των κομμάτων της αντιπολίτευσης επί του Σχεδίου Νόμου για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τη διαχείριση του κινδύνου στο δημόσιο τομέα.

Οφείλω να παραδεχθώ ότι η ρητορική ήταν «πλούσια». Παρόλα αυτά ήταν:
-πολύλογη
-και ακατάσχετη,
δίχως να προσθέτει και να προσφέρει στον δημόσιο διάλογο.

Κλείνοντας την πρώτη τοποθέτησή μου είχα αναφέρει ότι η Ελλάδα προχωρά μπροστά προτάσσοντας δυο λέξεις-κλειδιά αναφορικά με το μέλλον της.

Χρησιμοποίησα τις λέξεις:
-αποκέντρωση
-και στοχοπροσήλωση.

Μακάρι να μπορούσα να προσθέσω και τη «συμπόρευση», μα δεν τη βλέπω να είναι διάχυτη στην αίθουσα.

Ειλικρινά απορώ γιατί συνεχίζεται τα «όχι» και τα «παρών» απέναντι στην κοινωνία και τις ανάγκες της. Διότι, δεν χωρά καμία αμφιβολία ότι το Σχέδιο Νόμου που συζητούμε θα λειτουργήσει ως «καταλύτης» για τις επιχειρησιακές δυνατότητες της ελληνικής δημόσιας διοίκησης.

Είναι μια πραγματική μεταρρύθμιση, μια ουσιαστική μεταρρύθμιση, για να απαντήσω στον ισχυρισμό του καλού συναδέλφου του ΣΥΡΙΖΑ του κ. Τόλκα.

Αυτό που λέω είναι ότι στην πρωτοβουλία που αναλάβαμε δημιουργείται ένας μηχανισμός «γέφυρα» που διευθετεί, ενώνει αν προτιμάται:
-συστημικά
-και επιχειρησιακά ζητήματα
μεταξύ του Επιτελικού Κράτους και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Θα ήταν αφελές να ισχυριστεί κανείς ότι η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση θα παράγει εντυπωσιακά απτά αποτελέσματα την επομένη της ψήφισής της. Όμως δεν χωρά καμία αμφιβολία ότι θέτουμε ισχυρά θεμέλια ώστε να μπει επιτέλους τάξη στην πολυδιάσπαση αρμοδιοτήτων από τα πολύ απλά έως τα πολύ σύνθετα ζητήματα.

Και για να περάσω στη συζήτηση επί των άρθρων ο προγραμματισμός μας βασίζεται σε τρία στάδια, όπως τα εξήγησε ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Βορίδης:
-Πρώτον οι καταστροφές,
-δεύτερον τα νερά, οι υδάτινοι πόροι,
-τρίτον οι αρμοδιότητες των αποκεντρωμένων διοικήσεων και η σχέση τους με την περιφερειακή αυτοδιοίκηση και την αυτοδιοίκηση δεύτερου βαθμού.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 28 άρθρα και χωρίζεται σε τρία μέρη.

Το πρώτο μέρος περιλαμβάνει 18 άρθρα και αφορά το Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης. Σε σχέση με αυτό, ως βασικοί βραχυπρόθεσμοι στόχοι περιγράφονται:
-η θέσπιση ενιαίων κανόνων για την κατανομή αρμοδιοτήτων και για τη μεταφορά μεταξύ φορέων του δημοσίου τομέα ανεξαρτήτως επιπέδου διακυβέρνησης.

Επίσης:
-ο εξορθολογισμός και η βελτιστοποίηση του συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων του δημοσίου τομέα,
-καθώς και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης στη χώρα.

Το πρώτο άρθρο αναφέρει ότι θεσμοθετείται ένα νέο υπόδειγμα κυβερνησιμότητας, σύμφωνα με τις αρχές και τη στοχοθεσία της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.

Το δεύτερο άρθρο ορίζει τα θεσμικά όργανα για την υλοποίηση του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης, καθορίζει τα απαραίτητα επιχειρησιακά εργαλεία, θέτει τις γενικές αρχές του συστήματος και προβλέπει τη μεθοδολογία κατανομής και ανακατανομής ή μεταφοράς των αρμοδιοτήτων των φορέων του δημοσίου τομέα.

Το τρίτο άρθρο εξειδικεύει τον τρόπο λειτουργίας του νέου μηχανισμού και το τέταρτο το πεδίο εφαρμογής στον δημόσιο τομέα, καθώς και σε όλα τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα, ανεξαρτήτως της υπαγωγής τους στη Γενική Κυβέρνηση.

Το πέμπτο άρθρο περιγράφει τα θεσμικά όργανα για την υλοποίηση του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης. Το έκτο θέτει τις γενικές αρχές του και το έβδομο τη λειτουργική εξηγεί τη λειτουργική ταξινόμηση των δημοσίων πολιτικών κατά το Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης.

Στο όγδοο άρθρο γίνεται αναφορά στη μεθοδολογία κατανομής των αρμοδιοτήτων στα επίπεδα διακυβέρνησης. Η όλη διαδικασία, όπως έχετε διαβάσει, θα πραγματοποιηθεί σε δυο στάδια.

Στα άρθρα εννιά, δέκα και έντεκα περιγράφονται με σαφήνεια οι αρμοδιότητες:
-του Συντονιστή του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης,
-του Κεντρικού Σημείου Αναφοράς
-και των Επιμέρους Σημείων Αναφοράς.

Ακολουθεί το άρθρο δώδεκα στο οποίο αναλύεται η σύσταση του Εθνικού Συμβουλίου Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης για να πάμε μετά στο άρθρο δεκατρία όπου περιγράφονται επ' ακριβώς οι αρμοδιότητες του.

Ακολουθεί το άρθρο δεκατέσσερα που περιγράφεται η λειτουργία του Εθνικού Συμβουλίου Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης και στο άρθρο δεκαπέντε γίνεται λόγος για τη διαδικασία ανακατανομής ή μεταφοράς των αρμοδιοτήτων με Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου.

Τα τρία τελευταία άρθρα του πρώτου μέρους είναι τα άρθρα δεκαέξι, δεκαεπτά και δεκαοκτώ.
Στο άρθρο δεκαέξι εξηγείται τι είναι και πως θα λειτουργεί το Επιχειρησιακό Κέντρο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης και στο άρθρο δεκαεπτά το καθεστώς λειτουργίας των Συντονιστικών Οργάνων Υλοποίησης της Δημόσιας Πολιτικής.

Τέλος, το άρθρο δεκαοκτώ περιλαμβάνει εξουσιοδοτικές διατάξεις.

Στο δεύτερο μέρος του Σχεδίου Νόμου, αυτό δηλαδή της διαχείρισης κινδύνων, ως βραχυπρόθεσμοι στόχοι περιγράφονται μεταξύ άλλων:
-η ανάπτυξη ενός ενιαίου θεσμικού και οργανωτικού πλαισίου για τη λειτουργία διαχείρισης κινδύνων που αφορά σε όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα και η συμπλήρωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου για το Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου.

Ακόμη:
-η σύσταση ή ο ορισμός οργάνων διαχείρισης κινδύνων,
-η συμμόρφωση του πλαισίου λειτουργίας της διαχείρισης κινδύνων με τα αντίστοιχα διεθνή πρότυπα
-και η δημιουργία μητρώου κινδύνων σε όλους τους φορείς του δημοσίου τομέα με στόχο τη συστηματική παρακολούθηση της εξέλιξης των κινδύνων και της αποτελεσματικότητας των δικλίδων ελέγχου που εφαρμόζονται για την αντιμετώπισή τους.

Τέλος, αναλύεται πως θα γίνεται η συλλογή στοιχείων και πληροφοριών στο Κεντρικό Αποθετήριο Κινδύνων Διαφθοράς που τηρείται στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας, με στόχο τον εντοπισμό των πεδίων πολιτικής, λειτουργιών και διαδικασιών υψηλού κινδύνου εκδήλωσης φαινομένων διαφθοράς και απάτης και τον σχεδιασμό πολιτικών και προγραμμάτων καταπολέμησης της διαφθοράς.

Πιο συγκεκριμένα, στο άρθρο δεκαεννιά εξηγείται οτι σκοπός είναι η ανάπτυξη πλαισίου διαχείρισης κινδύνων ως δομικού στοιχείου του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου των φορέων του δημόσιου τομέα.

Στο άρθρο είκοσι ορίζονται:
-η πολιτική,
-το πλαίσιο,
-η διαδικασία
-και τα όργανα διαχείρισης κινδύνων και προβλέπεται η λειτουργία Μητρώου Κινδύνου και Κεντρικού Αποθετηρίου Κινδύνων Διαφθοράς.

Το άρθρο είκοσι ένα εξηγεί ότι προστίθεται το άρθρο 22 Α' στον Ν. 4795/2021 περί διαχείρισης κινδύνων.

Στο άρθρο είκοσι δυο περιγράφεται η πολιτική και το πλαίσιο διαχείρισης των κινδύνων, στο άρθρο εικοσιτρία η σύσταση και στελέχωση οργάνων διαχείρισης κινδύνων και στο άρθρο εικοσιτέσσερα οι αρμοδιότητες των οργάνων διαχείρισης κινδύνων.
Το άρθρο εικοσιπέντε προσθέτει το άρθρο 22Ε στον Ν. 4795/21 και πάμε στο άρθρο είκοσι έξι όπου εξειδικεύεται το μητρώο κινδύνων. Σε αυτό καταγράφονται:
-οι αναγνωρισμένοι κίνδυνοι του φορέα,
-το επίπεδο αξιολόγησης τους,
-οι υφιστάμενες δικλείδες ελέγχου,
-πρόσθετες δικλίδες ελέγχου για την αντιμετώπιση των κινδύνων,
-καθώς και οι υπεύθυνοι διαχείρισης τους.

Να σημειώσω ότι στο Μητρώο Κινδύνων καταγράφονται και οι κίνδυνοι διαφθοράς και απάτης.

Απομένουν δυο τελευταία άρθρα.

Στο άρθρο είκοσι επτά γίνεται αναφορά στο Κεντρικό Αποθετήριο των Κινδύνων Διαφθοράς, το οποίο τηρείται από τη Γενική Διεύθυνση Ακεραιότητας και Λογοδοσίας της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.

Συλλέγονται δεδομένα αναφορικά με τους κινδύνους διαφθοράς που αντιμετωπίζουν οι φορείς του δημόσιου τομέα,
-καταγράφονται οι αιτίες που τους προκαλούν,
-οι υφιστάμενες δικλείδες ελέγχου
-και οι πρόσθετες δικλείδες ελέγχου για την αντιμετώπισή τους.

Τελευταίο για το δεύτερος μέρος είναι το άρθρο είκοσι οκτώ που αφορά εξουσιοδοτικές διατάξεις.

Όσον αφορά στο τρίτο μέρος του Σχεδίου Νόμου, σε αυτό ορίζεται ότι η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Είναι το άρθρο είκοσι εννιά που είναι και το τελευταίο της νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
προσπάθησα να είμαι σύντομος και περιεκτικός.

Ως παλαιός αυτοδιοικητικός σας διαβεβαιώνω ότι επιδίωξή μας είναι να δημιουργήσουμε ένα ισχυρό κράτος το οποίο βρίσκεται σε ευθεία γραμμή με την Αυτοδιοίκηση.

Είναι δομικό αυτό, γιατί οι Δήμοι και οι Περιφέρειες απέδειξαν για ακόμη φορά, στις κρίσεις που βιώνουμε, πόσο κοντά και πόσο χρήσιμοι είναι στους πολίτες.

Ήρθε η στιγμή συντεταγμένα το κεντρικό Κράτος να χαράσσει πολιτικές, οι οποίες θα διοχετεύονται σωστά στους χαμηλότερους βαθμούς διοίκησης.

Για να φτάσουμε, όμως, στην άρτια εφαρμογή αυτών των πολιτικών, πρέπει πρώτα από όλα να μπει τάξη.

Ποιος δεν θέλει να λυθεί το σύνθετο και πολύπλοκο - είναι η αλήθεια- ζήτημα της κατανομής και της ανακατανομής αρμοδιοτήτων στα τρία επίπεδα διοίκησης;
Ποιος θέλει να παραμένει... χαμένος στη μετάφραση της αλληλεπικάλυψης αρμοδιοτήτων;

Για πρώτη φορά από την ίδρυση του Ελληνικού Κράτους βάζουμε τα πράγματα στη θέση τους.

Σας καλώ να γίνετε συμμέτοχοι στην αποκάθαρση των αρμοδιοτήτων όλων των φορέων του κράτους και όλων των μονάδων και επιπέδων του.

Σας καλώ να «λύσουμε» μαζί το γόρδιο δεσμό των αρμοδιοτήτων ώστε να μην υπάρξει ποτέ ξανά σύγχυση αρμοδιοτήτων και να εξαλειφθεί το φαινόμενο της σύγκρουσης αρμοδιοτήτων που οδηγεί σε αναποτελεσματικότητα.

Σας καλώ να συμμετέχετε ενεργά στη διαλειτουργικότητα του Κράτους μας.

Η πρόσκληση που απευθύνω είναι υπεράνω κομμάτων και πολιτικών σκοπιμοτήτων. Και σας προτρέπω να έχουμε μια καθαρή πολιτική συμφωνία, δίχως «αλλά» και αστερίσκους.

Ο καλύτερος συντονισμός των διαφόρων επιπέδων της δημόσιας διοίκησης πρέπει να γίνει επιτέλους κεκτημένο και όχι να συνεχίσει να αποτελεί ζητούμενο. Γι' αυτό επιμένω να λέω ότι η αναμόρφωση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης για τη βελτίωση της λειτουργίας των ΟΤΑ είναι ύψιστης σημασίας.

Ας γίνουμε επιτέλους πρακτικοί και ως Κράτος ευέλικτοι.

Η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας και ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης έχουν αποδείξει ότι είναι με τους θεσμούς.

Εσείς;
Σας ευχαριστώ.

 

 

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στον 102 Fm στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης της Βουλής και το Σ/Ν του ΥΠΕΣ με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνου στο Δημόσιο τομέα» (10-01-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
καλή χρονιά και χρόνια πολλά.

Είναι η πρώτη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής τη νέα χρονιά και εύχομαι σε κάθε μια και σε κάθε έναν από εσάς:
-υγεία,
-προκοπή
-και ευημερία.

Μακάρι το 2023 να κάνει πράξη κάθε επιθυμία δική σας και των μελών της οικογένειας σας.

Είθισται να λέμε ότι το τέλος κάθε χρόνου σηματοδοτεί ένα ελπιδοφόρο νέο ξεκίνημα. Κάπως έτσι κάθε αρχή συνοδεύεται από στόχους οι οποίοι πρέπει να είναι:
-ρεαλιστικοί,
-συμβατοί με την πραγματικότητα που βιώνουμε
-και συγκεκριμένοι,
διότι η σαφήνεια αποτελεί τη βάση της νόησης και παράλληλα τη βασική αρχή της καλής νομοθέτησης.

Σήμερα έχω τη χαρά και την τιμή να εισηγούμαι ένα σχέδιο νόμου το οποίο:
-χαράσσει το μέλλον
-και ανοίγει δρόμους.

Πιστεύω ότι η πολιτική πρέπει να δίνει ζωή και δύναμη σε ιδέες που διαμορφώνουν το αύριο και να τους επιτρέπει να απλώνονται στο χώρο και στο χρόνο.

Επίσης, θεωρώ αυτονόητο ότι κάθε ορθή νομοθετική πρωτοβουλία πρέπει να είναι «ζωντανή» και «αληθινή» στον καιρό της. Να πατάει γερά στην ψυχή του συνόλου και να προχωράει μαζί του στο καλύτερο αύριο. Όχι να αντιστέκεται στην ιστορική πορεία... Διότι, στους καιρούς που ζούμε, η πολιτική που συνειδητοποιεί την ανάγκη της ουσιαστικής αλλαγής στο πεδίο των πράξεων, είναι μια αληθινή πολιτική.

Το νομοσχέδιο με τίτλο «πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνων στο δημόσιο τομέα» υπηρετεί την αρχή που μόλις σας περιέγραψα.

Πρόκειται για μια δυναμική θεσμική παρέμβαση που χαρακτηρίζεται από οριζόντια και εγκάρσια διάσταση, η οποία αντιπροσωπεύει ένα στέρεο πολιτικό πλέγμα οργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης και σε καμία περίπτωση δεν είναι ένας τυπικός νομικός μηχανισμός που σχετίζεται αποκλειστικά και μόνο με τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων.
Κάθε άλλο θα έλεγα...

Εξυπηρετεί τους βασικούς πολιτικούς στόχους της οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής προόδου:
-αυξάνοντας την αποτελεσματικότητα συνολικά του κρατικού μηχανισμού,
-συμβάλλοντας στον εξορθολογισμό του
-και φυσικά στη βελτιστοποίηση του συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων του δημόσιου τομέα.

Με λίγα λόγια, θέτουμε τις βάσεις ώστε να ενισχύσουμε την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς!

Αναπτύσσοντας και εμβαθύνοντας της συμμετοχική Δημοκρατία φέρνουμε την κεντρική διοίκηση πιο κοντά στους πολίτες, επενδύοντας στην:
-καλύτερη συνεργασία,
-στην έγκαιρη και έγκυρη ενημέρωση, όταν για παράδειγμα εξελίσσονται επικίνδυνα φαινόμενα,
-αλλά και στην εμπέδωση της διαφάνειας.
Στρέφουμε, λοιπόν, το βλέμμα μας στη λύση και όχι στο πρόβλημα...

Το Σχέδιο Νόμου που εισηγούμαι αποτελεί μια ριζική μεταρρύθμιση που κάνει πράξη την αποκέντρωση.

Όλες και όλοι σε αυτήν την αίθουσα έχουμε στηλιτεύσει την αλληλοεπικάλυψη αρμοδιοτήτων σε πολλά επίπεδα.

Πολλές φορές δεν γνωρίζουμε ποια αρμοδιότητα έχει ένας Δήμος, μια Περιφέρεια, ένα Υπουργείο και ένας αποκεντρωμένος Οργανισμός.

Σε αυτό το αλαλούμ βάζουμε τέλος! Ξεδιαλύνουμε ποιος κάνει τι!

Το πράττουμε με αίσθημα ευθύνης προς τους συμπατριώτες μας, ώστε να υπάρξει και ευθύνη και λογοδοσία του καθενός έναντι της αρμοδιότητάς του.

Κάθε ένας δημόσιος λειτουργός πρέπει να γνωρίζει επακριβώς τα καθήκοντά του και να τα επιτελεί στο ακέραιο.

Ασάφειες και άγνοια δεν νοούνται σε μια οργανωμένη, σε μια υπεύθυνη Πολιτεία.

Στο πλαίσιο αυτό οργανώνεται ένας ευρύς μηχανισμός συντονισμού στον οποίο συμμετέχουν όλοι οι συναρμόδιοι φορείς που φέρουν ευθύνη για την υλοποίηση του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης». Δηλαδή Υπουργεία, Δήμοι, Περιφέρειες και Αποκεντρωμένοι Οργανισμοί.

Τον συνολικό συντονισμό αυτού του διοικητικού πλέγματος αναλαμβάνει ως «Συντονιστής» ο εκάστοτε Υπουργός Εσωτερικών.

Στις αρμοδιότητές του είναι:
-η παρακολούθηση θεμάτων που αφορούν στην υλοποίηση του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης,
-ο συντονισμός, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση του έργου των εμπλεκόμενων φορέων του δημόσιου τομέα το οποίο συνδέεται με την προώθηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης
-και φυσικά η εποπτεία και η καθοδήγηση του «Κεντρικού Σημείου Αναφοράς».

Ως «Κεντρικό Σημείο Αναφοράς» που θα έχει την επιχειρησιακή ευθύνη της υλοποίησης του νέου συστήματος, ορίζεται ο εκάστοτε Γενικός Γραμματέας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών.

Θα:
-υποδέχεται,
-χειρίζεται
-και αξιολογεί θέματα που άπτονται της υλοποίησης του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης.

Υπό το πρίσμα αυτό, αναπτύσσονται και οι νέοι ρόλοι των εκπροσώπων των λοιπών εμπλεκομένων φορέων ως «Επιμέρους Σημεία Αναφοράς».

Ακολούθως, συστήνεται ένα γνωμοδοτικό όργανο, το «Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» με κύριο σκοπό τη διατύπωση απόψεων και εισηγήσεων προς τον Υπουργό Εσωτερικών αναφορικά με θέματα ανακατανομής και μεταφοράς αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης.

Βάσει όσων προβλέπονται στο «Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», καθιερώνεται σύστημα στο οποίο οι ασκούμενες δημόσιες πολιτικές:
-ταξινομούνται σύμφωνα με το Διεθνές Πρότυπο «COFOG»,
-καταγράφονται, κατηγοριοποιούνται, κατανέμονται και εποπτεύονται με σκοπό τη βελτιστοποίηση:
-του συντονισμού,
-της διάδρασης
-και της συλλειτουργίας των διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης.

Από τη στιγμή που φέρει τον τίτλο «Εθνικό Συμβούλιο», είναι αυτονόητο ότι η συμμετοχή θα πρέπει να είναι ευρεία και αντιπροσωπευτική.

Αυτό συνεπάγεται ότι θα απαρτίζεται από καταρτισμένα στελέχη. Πιο συγκεκριμένα, Πρόεδρος θα είναι ο Γενικός Γραμματέας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών.
Επίσης θα συμμετέχει:
-ο Γενικός Γραμματέας Εσωτερικών και Οργάνωσης του Υπουργείου Εσωτερικών,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Αποκέντρωσης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών,
-ένας εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος,
-ένας εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος,
-και ένας εκπρόσωπος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που υπηρετεί στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Σε ό,τι αφορά την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», συνιστάται το «Επιχειρησιακό Κέντρο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», το οποίο υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Οργανώσεων της Γενικής Γραμματείας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιο Τομέα.

Αυτό είναι που θα αναλάβει τη διαρκή:
-καταγραφή,
-κατηγοριοποίηση
-και κατανομή
των αρμοδιοτήτων των εμπλεκομένων φορέων.

Μάλιστα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του εν λόγω οργάνου εμπίπτει:
-η επιστημονική,
-τεχνική
-και διοικητική υποστήριξη του «Εθνικού Συμβουλίου Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» και του Υπουργού Εσωτερικών ως «Συντονιστή».

Άλλωστε, με το Σχέδιο Νόμου που συζητούμε προβλέπεται η κατά περίπτωση συγκρότηση «Συντονιστικών Οργάνων Υλοποίησης Δημόσιας Πολιτικής» σε επιμέρους θεματικές.

Έτσι, όταν προκύπτουν σημαντικά ζητήματα προς επίλυση και εμπλέκονται πολλοί συναρμόδιοι φορείς ανεξαρτήτως επιπέδου διακυβέρνησης, θα υπάρχουν γενικοί όροι και κοινή μεθοδολογία συντονισμού των κατά περίπτωση εμπλεκομένων, σύμφωνα με τις αρχές του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης».

Σημαντικό εργαλείο ανάδειξης και επιτυχίας του νέου μοντέλου που θέλουμε εφαρμόσουμε είναι οι νέες ψηφιακές τεχνολογίες.

Αναφέρομαι σε:
-πληροφοριακά συστήματα
-και εφαρμογές
που θα συνδράμουν υποστηρικτικά στην:
-καταγραφή,
-κατηγοριοποίηση
-και κατανομή των αρμοδιοτήτων
που σας ανέφερα προηγουμένως. Με τον τρόπο αυτόν διευκολύνεται η επικοινωνία και η συνεργασία του «Κεντρικού Σημείου Αναφοράς» με τα «Επιμέρους Σημεία Αναφοράς».

Σχετικά με την κατανομή-ανακατανομή και την εν γένει μεταφορά των αρμοδιοτήτων, το Σχέδιο Νόμου εισάγει με σαφήνεια:
-αρχές,
-κριτήρια
-και διαδικασίες
ανεξαρτήτως του επιπέδου διακυβέρνησης.

Εξυπακούεται ότι η συζήτηση για την κατανομή των αρμοδιοτήτων είναι συνεχής και συστηματική και σε ό,τι αφορά την παρούσα Κυβέρνηση θα συνεχίσει να διεξάγεται σταθμισμένα, προκειμένου να επιλύονται κρίσιμα μεθοδολογικά ζητήματα.

Θέλουμε οι όποιες μεταβιβάσεις αρμοδιοτήτων να είναι:
-σύννομες,
-συνταγματικές,
-οικονομικά σταθμισμένες,
-λειτουργικές
-και τέλος να αποβαίνουν προς όφελος των Ελλήνων πολιτών.

Μιας ο λόγος περί αρμοδιοτήτων, στο Σχέδιο Νόμου που συζητάμε αναγράφονται με ακρίβεια οι δημόσιες πολιτικές που εμπλέκουν και τα τρία επίπεδα διοίκησης.

Μιλώ για τα Υπουργεία, συμπεριλαμβανομένων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, τις Περιφέρειες και τους Δήμους. Προτείνονται δέκα Λειτουργικές Περιοχές που κατηγοριοποιούν το σύνολο των αρμοδιοτήτων που εκτελούνται από τους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού.

Είναι οι εξής:
1) Κοινωνική Πολιτική, Απασχόληση και Δημόσια Υγειά,
2) Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός,
3) Περιβάλλον, Χωροταξία και Πολεοδομία,
4) Υποδομές και Μεταφορές,
5) Αγροτική Ανάπτυξη,
6) Μεταποίηση, Εμπόριο, Τουρισμός
7) Δημοτική Αστυνομία και Πολιτική Προστασία,
8) Προγραμματισμός, Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και Εξυπηρέτηση του Πολίτη,
9) Οικονομική Διαχείριση και Προμήθειες,
10) Διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού και Διοικητικές λειτουργίες.

Τέλος, ως πρώτη προτεραιότητα της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης είναι το ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων που αφορούν σε θέματα:
-διαχείρισης φυσικών καταστροφών
-και υδάτινων πόρων.

Είναι δυο τομείς στους οποίους εντοπίζεται το μεγαλύτερο ζήτημα επικάλυψης δραστηριοτήτων.

Η διαχείριση των κινδύνων αποτελεί δομικό στοιχείο του Σχεδίου Νόμου. Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις ο ν. 4795/2021 συμπληρώνεται με διατάξεις που αφορούν στη συστηματική διαχείριση των κινδύνων που επηρεάζουν την υλοποίηση των στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων των φορέων του δημοσίου τομέα, με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου.

Η θέσπιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης κινδύνων είναι πολυεπίπεδη ανάγκη καθώς συμβάλλει στη θετική αξιολόγηση της χώρας από διεθνείς οργανισμούς. Ιδιαίτερα στο πλαίσιο αξιολόγησης της δημόσιας ακεραιότητας από τον ΟΟΣΑ, βάσει δεικτών που έχει καθιερώσει, ενώ βαθμολογείται και η ανθεκτικότητα των χωρών στους κινδύνους διαφθοράς και την ανάπτυξη δράσεων ενίσχυσης της δημόσιας ακεραιότητας.

Με τις προτεινόμενες διατάξεις, λοιπόν, θεσπίζεται η υποχρέωση κάθε φορέα να αναπτύσσει και να εφαρμόζει:
-πολιτική,
-πλαίσιο
-και διαδικασία διαχείρισης κινδύνων βάσει των διεθνώς αποδεκτών προτύπων.

Ακόμη, προβλέπονται:
-τα Όργανα Διαχείρισης Κινδύνων και οι αρμοδιότητες αυτών,
-η υποχρέωση τήρησης Μητρώου Κινδύνων από όλους τους φορείς,
-το Κεντρικό Αποθετήριο Κινδύνων Διαφθοράς, στο οποίο συλλέγονται δεδομένα και πληροφορίες αναφορικά με τους κινδύνους διαφθοράς που αντιμετωπίζουν οι φορείς του Δημοσίου Τομέα
-και τέλος η οργάνωση ειδικού προγράμματος Επαγγελματικής Επάρκειας Διαχειριστή Κινδύνων στα πρότυπα των Πιστοποιήσεων του Εσωτερικού Ελεγκτή και του Συμβούλου Ακεραιότητας.

Περισσότερα θα έχουμε την ευκαιρία να πούμε όταν γίνει η συζήτηση επί των άρθρων.

Συνοψίζοντας,
με αποφασιστικότητα, θάρρος και τόλμη, η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας προχωρά σε μια τεράστια θεσμική παρέμβαση η οποία απουσίαζε από την πατρίδα μας για δεκαετίες.
Συζητούσαμε την αναγκαιότητα ύπαρξής της, αναγνωρίζαμε τη σημασία της, μα κανείς δεν προχωρούσε στην υλοποίησή της. Μέχρι σήμερα!

Η Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση συνεπικουρεί την:
-οργάνωση
-και ψηφιοποίηση του Κράτους, που προηγήθηκαν.

Μιλώ για ένα πλέγμα πολιτικών οι οποίες υλοποιούνται για πρώτη φορά στα ελληνικά χρονικά.

Το Έργο που μόλις παρουσίασα θα υλοποιηθεί σε τέσσερις φάσεις

Η πρώτη αφορά στην καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης και την κατάθεση βέλτιστων πρακτικών.
Η δεύτερη θα επικεντρωθεί στην καταγραφή των αρμοδιοτήτων.
Η τρίτη θα εστιάσει στον καθορισμό του νομοθετικού πλαισίου.
Η τέταρτη αφορά στην ανάπτυξη πλατφόρμας και συστήματος παρακολούθησης αρμοδιοτήτων μεταξύ των φορέων.

Επί της ουσίας ερχόμαστε να καλύψουμε την απουσία δέσμης ενιαίων κανόνων για τις διαδικασίες οριοθέτησης αρμοδιοτήτων και καθορισμού θεσμικών οργάνων με σχετικές αρμοδιότητες, αναφορικά με την κατανομή και τη διάρθρωση των δημοσίων πολιτικών, αλλά και ειδικότερα ως προς τη μεταφορά αρμοδιοτήτων των διαφόρων φορέων του δημοσίου τομέα ανεξαρτήτως διακυβέρνησης.

Με απλά λόγια, αλλάζουμε το πρότυπο διοικητικής οργάνωσης και λειτουργίας, με απώτερο σκοπό τη δόμηση ενός μηχανισμού:
-συντονισμού
-και διαλειτουργικότητας των εμπλεκόμενων δημόσιων φορέων, με άξονα τη χρηστή και αποτελεσματική διοίκηση προς όφελος των συμπατριωτών μας.
Γιατί, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η Ελλάδα του 2023 είναι πολύ καλύτερη από την Ελλάδα που παραλάβαμε το 2019.

Πλέον διαθέτουμε:
-όραμα,
-καθαρή ματιά
-και πάνω από όλα προοπτική να αξιοποιήσουμε το σύνολο των δυνατοτήτων μας.

Αυτή η ευκαιρία δεν πρέπει να πάει χαμένη!
Η Ελλάδα παύει να είναι η συγκεντρωτικότερη χώρα της Ευρώπης.

Παύει να είναι παράδειγμα προς αποφυγή και γίνεται παράδειγμα προς μίμηση προτάσσοντας δυο λέξεις- κλειδιά αναφορικά με το μέλλον της:
-Αποκέντρωση
-και στοχοπροσήλωση.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής για τον προϋπολογισμό του 2022 (24-11-2021)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Αγαπητοί συνάδελφοι:
-τα στοιχεία,
-οι αριθμοί,
εφόσον γνωρίζεις να τα διαβάζεις και να τα αναλύεις λένε πάντα την αλήθεια!

Τα συμπεράσματα που εξάγονται από την ανάγνωσή τους δεν χρειάζονται πολιτικές αναλύσεις γιατί η οικονομία εδράζεται σε διαπιστώσεις που βασίζονται στην πραγματικότητα και ως εκ τούτου δεν επιδέχονται ερμηνείες.

Στην προκειμένη περίπτωση ο προϋπολογισμός του 2022 είναι:
-το τεκμήριο επιτυχίας της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής από την Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας
-και η απόδειξη ότι η οικονομία μας μετασχηματίζεται, ούσα έτοιμη να προσελκύσει σημαντικές επενδύσεις.
Αν και καταρτίζεται για δεύτερο συνεχόμενο έτος υπό καθεστώς αβεβαιότητας λόγω:
-της πανδημίας
-και των διεθνών οικονομικών εξελίξεων,
είναι προφανές ότι η Ελλάδα αφήνει πίσω της το δύσκολο παρελθόν και κοιτά με αισιοδοξία το μέλλον επαναπροσδιορίζοντας τη θέση της στον παγκόσμιο οικονομικό χάρτη.

Το πράττει διότι δεν χωρά καμία αμφιβολία ότι η επόμενη χρονιά σηματοδοτεί την επιστροφή σε συνθήκες απόλυτης κανονικότητας, αφού σύμφωνα με τις εκτιμήσεις στο τέταρτο τρίμηνο του έτους αναμένεται να έχει ανακτηθεί το σύνολο των ετήσιων απωλειών ΑΕΠ του 2020, με το επίπεδο του πραγματικού ΑΕΠ στο τέλος του 2022 να υπερβαίνει το αντίστοιχο επίπεδο του 2019 κατά 1,7%.

Η βελτίωση του οικονομικού κλίματος χάρη:
-στη φιλική προς τις επιχειρήσεις πολιτική,
-τη φορολογική εκλογίκευση,
-τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων,
-τη λιγότερη γραφειοκρατία,
-την ταχύτερη απονομή δικαιοσύνης
-και τη μόχλευση σημαντικών επενδυτικών κεφαλαίων
μαρτυρούν πως η εθνική μας οικονομία ανακτά τη δυναμική της και με αφετηρία το πλήθος των μεταρρυθμίσεων που υλοποιούνται μεθοδικά από τον Ιούλιο του 2019 έως σήμερα, πλέον κινείται σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης που είναι υψηλότεροι από το μέσο όρο της Ευρώπης.

Βρισκόμαστε, λοιπόν, στο σημείο που από τη φάση της ανάκαμψης περνούμε στο στάδιο της ανάπτυξης.

Συγκρατείστε τα εξής στοιχεία:
Για τα έτη 2021 και 2022 ο προϋπολογισμός του 2022 προβλέπει σωρευτική ανάπτυξη 11,7%. Μιλούμε για ένα ποσοστό που μας καθιστά πρωταθλητές ανάπτυξης στη ζώνη του ευρώ.

Πιο συγκεκριμένα, ο ρυθμός ανάπτυξης για το 2021 αναθεωρείται σημαντικά προς τα πάνω αφού από το:
-το 3,6% που προβλεπόταν στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Σταθερότητας 2022-2025
-και 6,1% στο προσχέδιο του Προϋπολογισμού,
εκτινάσσεται στο 6,9% για φέτος και 4,5% τον επόμενο χρόνο με οδηγό:
-την ιδιωτική κατανάλωση,
-τις επενδύσεις
-και τις εξαγωγές.

Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι σε σχέση με την ύφεση 9% που παρατηρήθηκε το 2020, η οικονομία μας έχει ήδη καλύψει περισσότερα από τα 2/3 του απολεσθέντος εγχώριου προϊόντος.

Πρόκειται για ένα ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο αν αναλογιστούμε ότι μιλούμε για ένα έτος στο πρώτο εξάμηνο του οποίο εξακολουθούσαν να βρίσκονται σε ισχύ σημαντικά περιοριστικά μέτρα όσον αφορά στην άσκηση της οικονομικής δραστηριότητας.

Χαρακτηριστικό και δομικό στοιχείο της οικονομικής ανάπτυξης που ήδη βρίσκεται σε εξέλιξη είναι η σημαντική μείωση της ανεργίας, με την αποκλιμάκωση της να κυμαίνεται στο 1,7%, από το 15,9% που αναμένεται να κλείσει φέτος, στο 14,2%.

Η αναθέρμανση της αγοράς εργασίας αποτέλεσε και εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα μας και σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στην πρωτόγνωρη οικονομική ενίσχυση νοικοκυριών και επιχειρήσεων ύψους 43 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Δεσμευτήκαμε πως κανένας δεν θα μείνει μόνος στη διάρκεια της πανδημίας και το κάναμε πράξη, γιατί ο πολιτικός μας λόγος είναι συμβόλαιο.
Μάλιστα, σύμφωνα με τα στοιχεία της μηνιαίας Έρευνας Εργατικού Δυναμικού, από τον Μάιο του 2021 καταγράφονται διαδοχικές αυξήσεις του εργατικού δυναμικού σε ετήσια βάση για πρώτη φορά από τον Απρίλιο του 2019 (+2,4% κατά μέσο όρο), με τον αριθμό των οικονομικά ενεργών ατόμων να βρίσκεται στο υψηλότερο επίπεδο από τον Σεπτέμβριο του 2020.

Όσον αφορά στους υπόλοιπους δείκτες:
-η ιδιωτική κατανάλωση θα αυξηθεί κατά 3,3% φέτος και 3% το 2022.
-Οι επενδύσεις θα αυξηθούν κατά 11,7% το 2021 και 21,9% το 2022.
-Οι εξαγωγές θα αυξηθούν κατά 14,1% φέτος και κατά 11,1% το 2022.

Επίσης, αυξάνονται οι δαπάνες για κύριες συντάξεις (από τα 29,477 δισεκατομμύρια ευρώ στα 29,793 δισεκατομμύρια ευρώ), έχοντας προηγηθεί οι αυξήσεις που δόθηκαν φέτος στους συνταξιούχους με περισσότερα από 30 έτη ασφάλισης.

Ακόμη αυξάνονται και οι δαπάνες για τα οικογενειακά επιδόματα (από τα 1,087 δισεκατομμύρια ευρώ στα 1,102 δισεκατομμύρια ευρώ), στοιχείο που προκύπτει από τη διεύρυνση των εισοδηματικών κριτηρίων σε συνδυασμό με τη μείωση των εισοδημάτων που αποτυπώθηκε στις φετινές φορολογικές δηλώσεις.

Εξίσου σημαντική είναι και η δημοσιονομική εξυγίανση με μείωση του ελλείμματος κατά 5,6 ποσοστιαίες μονάδες ή περίπου 10 δισεκατομμύρια ευρώ.

Στον προϋπολογισμό προβλέπεται έλλειμμα 7,416 δισεκατομμυρίων ευρώ στο ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης που αντιστοιχεί στο 4% του ΑΕΠ έναντι εκτίμησης για έλλειμμα 17,073 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2021 ή ποσοστό 9,6%, κάτι που σημαίνει ότι η ελληνική οικονομία ανασαίνει πιο ελεύθερα.

Φυσικά, πρωτεύον παράγοντας για την ώθηση της οικονομικής δραστηριότητας το 2022 αποτελεί το Ταμείο Ανάκαμψης και Σταθερότητας.

Πρόκειται για έναν σημαντικό καταλύτη:
-προόδου
-και ευημερίας
ο οποίος θα προσδώσει στην εθνική μας οικονομία επιπλέον 2,9 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, συμβάλλοντας στη μείωση του μακροχρόνιου επενδυτικού κενού που υπήρχε.

Μιλούμε για το «εμβόλιο» ανάταξης της ελληνικής οικονομίας.

Για το «φάρμακο» που θα διαμορφώσει υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης μεσοπρόθεσμα, οι οποίοι θα υποστηριχθούν από γενναία αύξηση των επενδύσεων κατά 21,9%.

Μιλούμε για χρήματα που θα έχουν πολλαπλασιαστικά οφέλη στην πραγματική οικονομία από το 2022 μέχρι το 2026.

Γιατί, ας μην κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλο μας, δεν νοείται ανάπτυξη χωρίς επενδύσεις.

Μονάχα έτσι δημιουργούνται θέσεις εργασίας και εισόδημα.

Μονάχα έτσι θα αφήσουμε πίσω μας μια δύσκολη δεκαετή κρίση και η πατρίδα μας θα βαδίσει με ασφάλεια στο δρόμο της ισχυρής ανάπτυξης.

Συνοψίζοντας, ο προϋπολογισμός του 2022 είναι ο προϋπολογισμός:
-της συνέπειας
-και της αποτελεσματικότητας.

Περιλαμβάνει φοροελαφρύνσεις,
-απλώνει ανθεκτικό δίχτυ προστασίας γύρω από τους συμπατριώτες μας,
-οδηγεί στην αναθέρμανση της αγοράς εργασίας και σε σταδιακή άνοδο των μισθών,
όμως πάνω από όλα σηματοδοτεί τη στροφή προς ένα οικονομικό μοντέλο περισσότερο:
-εξωστρεφές,
-ανταγωνιστικό
-και πράσινο.

Καθιστά το κράτος μας πιο αποτελεσματικό και μοιράζει πιο δίκαια τον παραγόμενο πλούτο.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
η ελληνική οικονομία ανακάμπτει πιο γρήγορα από ότι αναμενόταν αρχικά και με υψηλότερους ρυθμούς ανάπτυξης από τον μέσο όρο της Ευρώπης.

Σε συνδυασμό με:
-την ισχυρή επαναφορά του τουρισμού,
-την ενίσχυση στις εξαγωγές αγαθών
-και την κύρια επίδραση της κατανάλωσης
έχουμε το δικαίωμα να ατενίζουμε το μέλλον με μεγαλύτερη αισιοδοξία.

Βασίζουμε σε ένα δύσκολο μονοπάτι, όμως:
-οι αγώνες του ελληνικού λαού,
-οι θυσίες του,
πιάνουν τόπο.
Δικαιώνονται!

Στο πλαίσιο αυτό σας καλώ να αφήσετε στην άκρη στείρες:
-μικροκομματικές
-και μικροπολιτικές διαφορές.
Να επιδείξετε πνεύμα συναίνεσης και να ψηφίσετε και εσείς τον προϋπολογισμό του νέου έτους.

Στο τέλος του δρόμου η εθνική συνεννόηση, για την οποία τόσο συχνά κάνετε λόγο στην αντιπολίτευση, μπορεί και πρέπει από κάπου να ξεκινήσει.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία Θ. Καράογλου στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής και τη συζήτηση για το προσχέδιο του Προϋπολογισμού του 2022 (14-10-2021)

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Ν.Δ., κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής για το νομοσχέδιο του Υπουργείου Παιδείας με θέμα την εκπαιδευτική μεταρρύθμιση (21-07-2021)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

ο θυμόσοφος λαός μας έχει μια παροιμία:
«Ό,τι σπείρεις θα θερίσεις».

Η συγκεκριμένη ρήση βρίσκει πλήρη εφαρμογή στο νομοσχέδιο που συζητούμε για το «νέο σχολείο», αφού με:
-τις προτάσεις
-και την ψήφο μας
συμμετέχουμε στη συνολική αναβάθμιση της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στη χώρα μας.

Όλοι συμφωνούμε ότι η παιδεία πρέπει να διαμορφώνει παραγωγικές και σκεπτόμενες προσωπικότητες.
Ανθρώπους που:
-σκέφτονται,
-αναζητούν
-και αγαπούν τη γνώση.

Άρα, ευθύνη και υποχρέωση όσων νομοθετούμε είναι να προσφέρουμε στα παιδιά μας ένα εκπαιδευτικό σύστημα που θα συνδέει ξανά την εκπαίδευση με την παιδεία.

Δεν θέλουμε μόνο μαθητές με καλές επιδόσεις και αδιαφορία για τη γνώση, ούτε μαθητές που θα αποστηθίζουν απαντήσεις σε τυποποιημένες ερωτήσεις, μα ενεργούς πολίτες οι οποίοι μέσω της εκπαιδευτικής διαδικασίας θα αναγνωρίζουν την αξία και τη συμβολή του σχολείου για:
-την κοινωνία,
-τον πολιτισμό
-και τη δημοκρατία μας.

«Πολιτεία που δεν έχει σαν βάση της την παιδεία, είναι κτίσμα πάνω στην άμμο» υποστήριζε ο Αδαμάντιος Κοραής και προσωπικά συμφωνώ απόλυτα μαζί του.

Γι' αυτό αδυνατώ να κατανοήσω με ποιο σκεπτικό τα κόμματα της αντιπολίτευσης θα καταψηφίσουν μια νομοθετική μεταρρύθμιση η οποία θα προσφέρει στα παιδιά μας ουσιαστικές ευκαιρίες για ποιοτική εκπαίδευση.

Εάν δεν σταθούμε σήμερα στο ύψος των περιστάσεων, τότε θα είμαστε συνυπεύθυνοι στα:
-δια-γενεακά χάσματα
-και τις διαιρέσεις του μέλλοντος.

Τον δρόμο μας τον δείχνει η ίδια η κοινωνία, αφού σύμφωνα με δημοσκόπηση που δημοσιεύθηκε σε κυριακάτικη εφημερίδα 7 στους 10 συμπατριώτες μας βλέπουν θετικά:
-την αξιολόγηση των εκπαιδευτικών,
-την καθιέρωση ορίου φοίτησης
-και την ελάχιστη βάση εισαγωγής στα πανεπιστήμια,
ενώ 3 στους 4 συμφωνούν με τη χρήση κάρτας για την είσοδο στα ΑΕΙ.

Με βάση τα στατιστικά στοιχεία που μόλις παρέθεσα αντιλαμβάνεται κανείς ότι η συντριπτική πλειοψηφία των Ελλήνων είναι ώριμη για μια μεστή μεταρρύθμιση στο χώρο της παιδείας.

Χρησιμοποιώ σκόπιμα τη λέξη «μεταρρύθμιση», διότι θεωρώ ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο αποδίδει με ακρίβεια τον παραπάνω όρο αφού περιγράφει:
-τη συνολική λογική λειτουργίας
-και το γενικό προσανατολισμό του εκπαιδευτικού συστήματος που αξίζει στα παιδιά μας.
Το νέο σχολείο δεν είναι ζήτημα πολιτικής σκοπιμότητας, ούτε πρέπει να αντιμετωπίζεται ως τέτοιο. Πρωτίστως αποτελεί θέμα εθνικής στόχευσης.

Πολύ εύστοχα αναρωτήθηκε η Υπουργός Παιδείας, κα. Κεραμέως: «Θέλουμε εισακτέους ή αποφοίτους»;

Θέλουμε επιτυχόντες στις πανελλαδικές εξετάσεις ή επιστήμονες, προσθέτω εγώ.

Θέλουμε οι μαθητές των σχολείων μας να ξαναβρούν το χαμένο ενδιαφέρον τους για το μάθημα ή πρέπει να αρκεστούμε σε λαϊκίστικες αντιλήψεις που καθιστούν δύσκολη υπόθεση την ανόρθωση της παιδείας μας;

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Πριν από λίγα 24ωρα είχα τη χαρά να συναντηθώ στο γραφείο μου με:
-την Διευθύντρια Β΄θμιας Εκπαίδευσης Ανατολικής Θεσσαλονίκης, κα. Ζωή Βαζούρα,
-τον Πρόεδρο της Β΄ ΕΛΜΕ Θεσσαλονίκης, κ. Γιώργο Τόδα
-και τον Πρόεδρο της Δ΄ ΕΛΜΕ Θεσσαλονίκης, κ. Αναστάσιο Σαρδέλη.

Ανταλλάξαμε απόψεις για το νομοσχέδιο που συζητούμε και θεωρώ φρόνιμο να σας μεταφέρω ορισμένες επισημάνσεις τους, διότι ως μάχιμοι εκπαιδευτικοί είναι οι πρώτοι που βοηθούν ώστε κάθε σχολική πράξη να γίνεται βίωμα στους μαθητές της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Μέσα από το διάλογο που είχα μαζί τους κράτησα τις εξής επισημάνσεις.

Συνοψίζοντας, η μετάβαση από τη μηχανιστική εκμάθηση στην κριτική ανάλυση και σκέψη αποτελεί διαχρονικά μέγα ζητούμενο για την εκπαιδευτική διαδικασία στην πατρίδα μας.

Οι μαθητές μας χρειάζονται κίνητρα.
Θέλουν όραμα και παραδείγματα.

Αυτήν την αρχή υπηρετεί το νομοσχέδιο του Υπουργείου Παιδείας γιατί διακρίνεται για:
-την τόλμη,
-την αποφασιστικότητα
-την έμπνευση
-και την υψηλή στόχευσή του.

Παραμερίζουμε τις σκοπιμότητες δημιουργώντας το σχολείο της καλλιέργειας και της διάχυσης της ιδέας ώστε να ανυψωθεί το μορφωτικό επίπεδο των παιδιών μας.

Ίσως έτσι προσφέρουμε ξανά στην επιστήμη το χαμένο ηθικό πλεονέκτημα της, το οποίο με αφορμή την πανδημία έχει αμαυρωθεί τους τελευταίους μήνες από όσους έχουν πιάσει στασίδι στα τηλεοπτικά παράθυρα και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης διασπείροντας fake news και καινοφανείς θεωρίες.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Ν.Δ., κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής στη συζήτηση επί των άρθρων για το «Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2022-2025» (30-06-2021)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

άκουσα προσεκτικά και κατέγραψα τις επισημάνσεις όλων των συναδέλφων που πήραν το λόγο στη συνεδρίαση της Επιτροπής μας την Δευτέρα για το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής της περιόδου 2022-20225.

Σέβομαι τα επιχειρήματα που ανέπτυξαν όλα τα κόμματα της αντιπολίτευσης, άλλωστε ο διάλογος είναι δύναμη δημιουργίας. Όμως θεωρώ -και πιστεύω θα συμφωνήσουμε σε αυτό- ό,τι μέσα από τη συζήτηση που βρίσκεται σε εξέλιξη, ενόψει της συνεδρίασης της Πέμπτης στην Ολομέλεια, δεν διαγκωνιζόμαστε σε οικονομικές εξαγγελίες.

Δεν υποσχόμαστε παροχές, αλλά συζητούμε και σχεδιάζουμε τα επόμενα χρόνια της ελληνικής οικονομίας μετά την αποσωλήνωσή της από τη φάση της ενεργού στήριξης λόγω της πανδημίας.

Η κατάθεση του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Σχεδιασμού είναι μια διαδικασία που αφορά όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ειδικότερα για την Ελλάδα, εκτός του Προγράμματος Σταθερότητας, έχουμε την υποχρέωση βάσει της εφαρμογής της Κοινοτικής Οδηγίας 2011/35 να καταρτίζουμε και να καταθέτουμε το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής καλύπτοντας ένα επιπλέον έτος από το χρονικό διάστημα που καλύπτει το πρόγραμμα σταθερότητας.

Όπως έχετε διαβάσει στο σχέδιο νόμου, οι στόχοι της αξιολογούμενης ρύθμισης είναι:
-βραχυπρόθεσμοι
-και μακροπρόθεσμοι.

Βραχυπρόθεσμος στόχος είναι η χάραξη του δημοσιονομικού σχεδιασμού για τα επόμενα έτη, ενώ μακροπρόθεσμα θέτουμε τα όρια των δαπανών για τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και τους στόχους για τους λοιπούς υποτομείς της γενικής κυβέρνησης την περίοδο 2022-2025.

Επί της ουσίας ενισχύουμε τον δημοσιονομικό προγραμματισμό μέσα από ένα στέρεο πρόγραμμα το οποίο συμβάλλει τα μέγιστα στην:
-ανάπτυξη
-και οργάνωση της χώρας, στο πλαίσιο της δημοσιονομικής διαχείρισης.

Όπως σας είπα και στη συνεδρίαση της Δευτέρας, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου το ΑΕΠ θα αυξηθεί φέτος κατά 3,6% και στη συνέχεια:
-κατά 6,2% το 2022,
-κατά 4,1% το 2023,
-κατά 4,4% το 2024
-και κατά 3,3% το 2025.

Οι ιδιωτικές επενδύσεις, λόγω και των πόρων από το Ταμείο Ανάκαμψης, θα αυξηθούν φέτος κατά 7%.
Το 2022 θα εκτιναχθούν στο 30,3% και τα επόμενα χρόνια θα συνεχίσουν να αυξάνονται:
-κατά 12,3% το 2023,
-κατά 10,8% το 2024
-και κατά 7,4% το 2025.

Ανοδική πορεία θα ακολουθήσουν και οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών:
-κατά 10,4% το 2021,
-κατά 13,8% το 2022,
-κατά 7,5% το 2023,
-κατά 6,2% το 2024
-και κατά 5,2% το 2025.

Η αύξηση των εξαγωγών αντανακλά τα σημαντικά κέρδη ανταγωνιστικότητας που καταγράφει η εθνική μας οικονομία την τελευταία διετία, αφού πλέον ανακτά την εμπιστοσύνη των διεθνών αγορών.

Ανοδικά θα πορευτεί και η ιδιωτική κατανάλωση η οποία:
-φέτος θα αυξηθεί κατά 2,6%,
-το 2022 κατά 2,9%,
-το 2023 κατά 2,1%,
-το 2024 κατά 2,8%
-και το 2025 κατά 2,2%.

Η επαναφορά του όγκου της ιδιωτικής κατανάλωσης το 2022 στα επίπεδα του 2019, σημαίνει ότι του χρόνου θα έχουμε ανακτήσει το σύνολο των απωλειών της υγειονομικής κρίσης.

Πρακτικά θα επηρεαστούν θετικά τόσο το επίπεδο της απασχόλησης όσο και ο ονομαστικός μέσος μισθός ξεπερνώντας το επίπεδο του 2019 κατά 1,6% και 1,1% αντίστοιχα.

Επηρεασμός του επιπέδου απασχόλησης μεταφράζεται σε αποκλιμάκωση της ανεργίας, το ποσοστό της οποίας θα διαμορφωθεί στο 16,3% φέτος, για να μειωθεί:
-στο 14,4% το 2022,
-στο 13,2% το 2023,
-στο 11,9% το 2024
-και στο 11,1% το 2025.

Παράλληλα προβλέπεται:
-η έξοδος της χώρας από το καθεστώς της ενισχυμένης εποπτείας εντός του 2022,
-η επίτευξη μονοψήφιου ποσοστού στα λεγόμενα «κόκκινα» δάνεια εντός του 2022,
-καθώς και η επίτευξη επενδυτικής βαθμίδας έως το πρώτο εξάμηνο του 2023.

Επίσης στο Μεσοπρόθεσμο περιγράφεται αναλυτικά:
-η πολιτική που θα ακολουθηθεί για τη στήριξη των επενδύσεων μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και των λοιπών εργαλείων που έχουμε στη διάθεσή μας,
-το Σχέδιο Ανάκαμψης,
-καθώς και τα έσοδα που θα αποκομίσουμε από το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, τα οποία αναμένεται να ξεπεράσουν το 1 δισεκατομμύριο ευρώ ετησίως τα επόμενα τρία χρόνια.

Υπάρχει και ένα ειδικό κεφάλαιο ανάλυσης ευαισθησίας στο οποίο εξετάζονται δυο εναλλακτικά σενάρια.

Το πρώτο αφορά 1% χαμηλότερο ΑΕΠ και το δεύτερο υψηλότερο ΑΕΠ κατά 1%.

Στην ίδια λογική υπάρχει και σενάριο για άνοδο των επιτοκίων.

Στην πρώτη περίπτωση το πρωτογενές πλεόνασμα θα είναι χαμηλότερο κατά περίπου 0,5% του ΑΕΠ, ενώ στη δεύτερη περίπτωση θα είναι αντίστοιχα υψηλότερο πάλι κατά 0,5% του ΑΕΠ.

Εκείνο που δεν πρέπει να ξεχνούμε είναι πως το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής για την περίοδο 2022-2025 συντάχθηκε υπό το καθεστώς αγωνίας που υπάρχει σε όλη την υφήλιο εξαιτίας της πανδημίας.

Υπό αυτό το πρίσμα είναι φυσικό επακόλουθο να επηρεάζεται άμεσα και έμμεσα:
-από την πορεία των εμβολιασμών σε διεθνές επίπεδο,
-αλλά και από τις επιπτώσεις που θα υπάρχουν στην παγκόσμια οικονομία και πως αυτές θα επηρεάσουν την ελληνική οικονομία.

Σε αυτό το σημείο υπενθυμίζω ότι στους 18 δύσκολους μήνες που προηγήθηκαν εξαιτίας του Covid-19, η Πολιτεία έπραξε το αυτονόητο διαθέτοντας 41 δισεκατομμύρια ευρώ προκειμένου:
-καμία οικογένεια,
-κανένας επιχειρηματίας,
-κανένας αυτοαπασχολούμενος,
-κανένας άνεργος,
να μην νιώσει μόνος και ευάλωτος απέναντι στην υγειονομική κρίση.

Φυσικά, λαμβάνουμε σοβαρά υπόψη και την εκτίμηση πως στο τέλος του 2022 ο εξωτερικός τουρισμός θα έχει ανακάμψει υπό προϋποθέσεις κατά 80% σε όρους εισπράξεων, συγκριτικά πάντα με τα επίπεδα προ πανδημίας.

Το συγκεκριμένο στοιχείο έχει ξεχωριστή σημασία για τη χώρα μας, δεδομένου ότι η πατρίδα μας βασίζει ένα μεγάλο μέρος της ανάπτυξης της στον τουρισμό.

Εδώ νομίζω ότι είναι το κατάλληλο χρονικό σημείο να αναφερθώ στη ρήτρα διαφυγής που παρέχει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη της Ε.Ε. να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας, διασφαλίζοντας παράλληλα τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών κάθε χώρας.

Η ρήτρα διαφυγής είναι η απόδειξη της έμπρακτης εμπιστοσύνης που απολαμβάνει η χώρα μας στις αγορές και μεταξύ των εταίρων της, κάτι που αντανακλάται στο ιστορικό χαμηλό των ελληνικών ομολόγων,

Επειδή ο χρόνος αρχίζει να πιέζει, θα ήθελα να αναφερθώ σε ορισμένα ποιοτικά χαρακτηριστικά του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής έως το 2025.

Σε επίπεδο κράτους, οι προβλέψεις για την εξέλιξη των μεγεθών των εσόδων και των δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού βασίζονται στα απολογιστικά μεγέθη του 2020.

Τα φορολογικά έσοδα, μετά τη μείωση των ετών 2020 και 2021, λόγω του περιορισμού της οικονομικής δραστηριότητας, αλλά και των μέτρων στήριξης νοικοκυριών και επιχειρήσεων, θα ανακάμψουν το 2022.

Μοιραία, η εξέλιξη των πρωτογενών δαπανών του Κράτους, μετά τη εκταμίευση το 2020 και το 2021 σημαντικών ποσών για τη στήριξη του εισοδήματος φυσικών προσώπων και επιχειρήσεων, καθώς και του Εθνικού Συστήματος Υγείας, ομαλοποιείται μετά το 2022.

Σχετικά με την Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας οι ετήσιες δαπάνες αναμένεται να διαμορφωθούν στο επίπεδο των 2,8 δισεκατομμυρίων ευρώ, με μικρές διακυμάνσεις μεταξύ των ετών.
Σε αυτές περιλαμβάνεται φαρμακευτική δαπάνη ύψους:
-702 εκ. ευρώ για το 2022,
-717 εκ. ευρώ για το 2023,
-735 εκ. ευρώ για το 2024
-και 755 εκ. ευρώ για το 2025.

Διευκρινίζω ότι στις παραπάνω δαπάνες δεν περιλαμβάνονται οι αμοιβές του μόνιμου προσωπικού των νοσοκομείων Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, οι οποίες καταβάλλονται από τον τακτικό προϋπολογισμό του υπουργείου Υγείας.

Όσον αφορά στον κοινωνικό προϋπολογισμό η συνταξιοδοτική δαπάνη αναμένεται να κυμανθεί από 29,7 δισεκατομμύρια ευρώ το 2022 έως 30,6% δισεκατομμύρια ευρώ το 2025 καταγράφοντας σταδιακή μικρή αύξηση.

Η δαπάνη του ΟΠΕΚΑ για κοινωνικές παροχές, όπως είναι για παράδειγμα:
-το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα,
-τα οικογενειακά και αναπηρικά επιδόματα,
-το στεγαστικό επίδομα,
-το επίδομα γέννησης και άλλα,
θα είναι σταθερό στην περίοδο του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού σχεδιασμού.

Όσον αφορά τώρα στις δαπάνες του ΕΟΠΥΥ για φάρμακα και λοιπές παροχές ασθένειας, αυτές αναμένεται να διαμορφωθούν στα 4,42 δισεκατομμύρια ευρώ το 2022 και να αυξηθούν:
-στα 4,53 δισεκατομμύρια ευρώ το 2023,
-στα 4,66 δισεκατομμύρια ευρώ το 2024
-και στα 4,78 δισεκατομμύρια ευρώ το 2025.

Ξεχωριστή αναφορά οφείλω να κάνω στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων το οποίο χρηματοδοτεί την αναπτυξιακή πολιτική της χώρας μας με έργα που αυξάνουν το ιδιωτικό και δημόσιο κεφάλαιο της οικονομίας:
-στηρίζοντας την αναπτυξιακή διαδικασία
-και τον εκσυγχρονισμό της χώρας σε μακροχρόνια βάση προς όφελος πάντα του κοινωνικού συνόλου.

Μέσω των χρηματοδοτήσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ενισχύουμε:
-έργα υποδομής στους τομείς μεταφορών και περιβάλλοντος,
-δράσεις τόνωσης των ιδιωτικών επενδύσεων και της επιχειρηματικότητας,
-την κοινωνία της γνώσης και την ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου,
-έργα ενέργειας και αξιοποίησης των ενεργειακών πόρων,
-έργα ψηφιακού μετασχηματισμού
-ενώ στηρίζουμε και επενδυτικά προγράμματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Δημοσιονομικός στόχος την περίοδο 2021-2025 παραμένει η ταχύτερη απορρόφηση των πόρων που προβλέπονται από τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.

Το 2021 η προσπάθεια μας επικεντρώνεται:
-στην επίσπευση της υλοποίησης των έργων που αφορούν στην προγραμματική περίοδο 2014-2021,
-στην ένταξη και υλοποίηση έργων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας,
-καθώς και στην ενεργοποίηση των δράσεων της νέας προγραμματικής περιόδου 2021-2027.

Ειδικότερα για την περίοδο 2022-2025, οι διαθέσιμοι πόροι ώστε να επιτευχθούν οι αναπτυξιακοί στόχοι ανέρχονται συνολικά σε 28,25 δισεκατομμύρια ευρώ.

Από αυτά τα 24,25 δισεκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν για τα έργα του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του ΠΔΕ.

Όσον αφορά στην ετήσια κατανομή των πόρων προβλέπεται η διάθεση 6,25 δισεκατομμυρίων ευρώ για το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος το 2022 και 6 δισεκατομμύρια ευρώ για κάθε έτος της περιόδου 2023-2025.

Πάμε τώρα στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ευρύτερα γνωστό ως «Ελλάδα 2.0».

Είναι ιδιαίτερα φιλόδοξο και μεταρρυθμιστικό σχέδιο που αποσκοπεί στη στροφή προς ένα οικονομικό μοντέλο το οποίο θα είναι πιο:
-εξωστρεφές,
-ανταγωνιστικό,
-πιο πράσινο
και σε ένα κρατικό περιβάλλον:
-πιο αποτελεσματικό,
-λιγότερο γραφειοκρατικό,
-ψηφιακά αναβαθμισμένο
-και με ένα φορολογικό σύστημα περισσότερο φιλικό προς την ανάπτυξη.

Άρα συζητούμε για έναν ριζικό οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό που:
-θα τονώσει την οικονομική δραστηριότητα
-και θα προάγει την τεχνολογική αναβάθμιση.

Ένα σχέδιο το οποίο θα εκριζώσει στρεβλές νοοτροπίες και αντιλήψεις δεκαετιών.

Την περίοδο 2021-2026 αναμένεται να εκταμιευθούν 30,5 δισεκατομμύρια ευρώ στο πλαίσιο του Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Ήδη έχει προϋπολογιστεί η χρηματοδότηση επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων σημαντικού ύψους προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι δεν θα καθυστερήσει η απορρόφηση των επιχορηγήσεων.

Είμαστε απόλυτα έτοιμοι και σε αυτό το κομμάτι!

Το συνολικό ποσό των επενδυτικών πόρων που θα κινητοποιηθούν από τον ιδιωτικό τομέα προσεγγίζει τα 59 δισεκατομμύρια ευρώ.
Το ποσό αυτό είναι διπλάσιο από το αντίστοιχο κονδύλι που θα εκταμιευθεί από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Για την πράσινη μετάβαση προβλέπεται να κινητοποιηθούν πόροι ύψους 11,58 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Για την ψηφιακή μετάβαση 2,36 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Για την απασχόληση, τις δεξιότητες και την κοινωνική συνοχή 5,27 δισεκατομμύρια ευρώ.

Για τις ιδιωτικές επενδύσεις 8,78 δισεκατομμύρια ευρώ.

Εδώ θα πρέπει να προστεθεί και το πρόγραμμα των δανείων ύψους 12,7 δισεκατομμυρίων ευρώ που στοχεύει στην κινητοποίηση 30,9 δισεκατομμυρίων ευρώ επενδυτικών πόρων.

Επαναλαμβάνω ότι τα ποσά που ανέφερα δεν είναι ο αρχικός προϋπολογισμός αλλά η προβλεπόμενη κινητοποίηση πόρων.

Κλείνοντας την ανάλυση των ποιοτικών χαρακτηριστικών του Μεσοπρόθεσμου θα σταθώ στην εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων οφειλών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους.

Τον Απρίλιο του 2021 υιοθετήθηκε ένα επικαιροποιημένο σχέδιο εκκαθάρισης των ληξιπρόθεσμων, λαμβάνοντας υπόψη εποχιακές διακυμάνσεις.

Απώτερος στόχος είναι οι ληξιπρόθεσμες οφειλές να διατηρηθούν κατά μέγιστο στο 0,2% του ΑΕΠ στο τέλος κάθε χρόνου, με ένα στενό εύρος έως +0,1% του ΑΕΠ εντός του έτους σε συνάρτηση πάντα με την εποχικότητα.

Συνοψίζοντας, το Μεσοπρόσθεσμο αποτυπώνει μια διαφορετική Ελλάδα, με μειωμένη ανεργία και οριστικό τέλος της ύφεσης.

Μια Ελλάδα:
-με θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης,
-με την υλοποίηση σημαντικών επενδύσεων,
-με ισχυρές εξαγωγές,
-με ορθή αξιοποίηση των κεφαλαίων του Ταμείου Ανάπτυξης και του νέου ΕΣΠΑ.

Μια Ελλάδα που θα πορεύεται στο διεθνές γίγνεσθαι έχοντας ως οδηγό μεσοπρόθεσμους ρεαλιστικούς στόχους.

Μια Ελλάδα στην οποία αξίζει να ζεις!

Μια Ελλάδα πρότυπο στην οποία θα μπορείς να κάνεις σχέδια για την επόμενη ημέρα.

Μια Ελλάδα που θα ανταποκρίνεται με επιτυχία στις προκλήσεις της νέας εποχής.
Μέσω του Μεσοπρόθεσμου δίνουμε ραντεβού με το μέλλον, έχοντας πίστη στην υπέρβαση όλων εκείνων των γεγονότων που μέχρι πριν λίγα χρόνια φάνταζαν αδύνατα.

Συνήθως, όταν τα προηγούμενα χρόνια συζητούσαμε για την επόμενη ημέρα της ελληνικής οικονομίας ο διάλογος περιοριζόταν γύρω από τη λέξη «ύφεση».

Και μόνο η αναφορά της ήταν αρκετή για να «νεκρώσει» κάθε σκέψη για το αύριο.

Ας μην γελιόμαστε, αυτό ήταν το διεθνές... πορτρέτο της πατρίδα μας μέχρι τον Ιούλιο του 2019.

Σήμερα, όμως, μιλούμε για:
-ισχυρή,
-βιώσιμη,
-σταθερή ανάπτυξη,
η οποία θα εδράζεται σε τέσσερις άξονες:
-στην πράσινη μετάβαση,
-στον ψηφιακό μετασχηματισμό,
-στην θωράκιση της κοινωνικής συνοχής μέσω της τόνωσης της απασχόλησης
-και στις ιδιωτικές επενδύσεις.

Επιβεβαιώνουμε ότι είμαστε έτοιμοι να θεραπεύσουμε τις αδυναμίες του παρελθόντος και με δημιουργική πνοή να ενισχύσουμε την προκοπή στον τόπο μας.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Ν.Δ., κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής και το Ν/Σ του Υπουργείου Οικονομικών για το «Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2022-2025» (28-06-2021)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

παίρνοντας το λόγο θέλω να επισημάνω ότι είναι τιμή μου, ως μέλος της Επιτροπής Οικονομικών της Βουλής, να είμαι ο εισηγητής της πλειοψηφίας στο υπό συζήτηση Νομοσχέδιο για το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής της περιόδου 2022-2025.

Ως οικονομολόγος θα μπορούσα να εστιάσω στους αριθμούς και στα στατιστικά. Εκτιμώ, όμως, πως αυτού του είδους η προσέγγιση θα έκανε την τοποθέτησή μου «ξύλινη».

Σαφώς θα σας παρουσιάσω αναλυτικά τα στοιχεία, επειδή όμως προτιμώ να είμαι πιο πρακτικός, μέσα από την ομιλία μου θα προσπαθήσω να εξηγήσω όσο πιο απλά:
-τι σημαίνει το Μεσοπρόθεσμο
-και τι σηματοδοτεί.

Θα ξεκινήσω από το τελευταίο.

Σηματοδοτεί την ασφαλή μετάβαση της ελληνικής οικονομίας από τη μερική ανάκαμψη στην ολική επαναφορά.

Τα επόμενα χρόνια θα πορευόμαστε σε ήρεμα νερά!

Και αυτό, διότι μέχρι το 2025 η Ελλάδα θα «τρέχει»:
-με ταχύτερους ρυθμούς ανάπτυξης,
-με θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης,
γεγονός που την φέρνει στο κατώφλι μιας νέας, καλύτερης εποχής.

Για το 2021 ο ρυθμός ανάπτυξης εκτιμάται στο 3,6%, ενώ για το 2022 προβλέπεται αναπτυξιακό boom της τάξης του 6,2% και για την υπόλοιπη περίοδο του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής αναμένουμε κατά μέσο όρο ανάπτυξη της τάξης του 4%.

Αυτό μεταφράζεται σε σωρευτική αύξηση:
-των επενδύσεων κατά 88,4%
-των εξαγωγών κατά 43,1%,
-σε μείωση της ανεργίας κατά πέντε μονάδες για το ίδιο χρονικό διάστημα
-σε μείωση των κόκκινων δανείων σε μονοψήφιο ποσοστό το 2022,
-αλλά και σε ανάκτηση της επενδυτικής βαθμίδας έως το πρώτο εξάμηνο του 2023.

Τι σημαίνει αυτό;

Ότι το 2022 η χώρα μας θα πάψει να βρίσκεται υπό καθεστώς ενισχυμένης εποπτείας.

Το πιο σημαντικό, όμως, είναι ότι βάσει της δημοσιονομικής μας πορείας το 2023 επιστρέφουμε σε πρωτογενή πλεονάσματα και ανοίγει ο δρόμος να υποστηρίξουμε, εφόσον υπάρχει ο κατάλληλος δημοσιονομικός χώρος, περαιτέρω φορολογική ελάφρυνση νοικοκυριών και επιχειρήσεων μέσω νέας μείωσης:
-φόρων
-και ασφαλιστικών εισφορών.

Άλλωστε, η επιστροφή στη μεσαία τάξη όσων της πήρε ο ΣΥΡΙΖΑ την περίοδο 2015-2019, αποτελούσε προεκλογική μας δέσμευση την οποία υλοποιούμε στο ακέραιο.

Το πράττουμε, διότι χάρη στη χρηστή διακυβέρνηση τους δύσκολους μήνες της πανδημίας και στη χάραξη μιας αποτελεσματικής οικονομικής στρατηγικής που δεν άφησε μόνο κανέναν συμπολίτη μας, καταφέραμε να αναπτύξουμε στην ελληνική οικονομία τα κατάλληλα αντισώματα.
Εκείνα που τη βοηθούν μέχρι σήμερα να «θεραπεύει» αποτελεσματικά τις συνέπειες της υγειονομικής κρίσης που δοκιμάζει τις αντοχές της υφηλίου.

Παράλληλα, οι πόροι:
-του Ταμείου Ανάκαμψης,
-του νέου ΕΣΠΑ
-και η κινητοποίηση των ιδιωτικών κεφαλαίων συνολικού ύψους 100 δισεκατομμυρίων ευρώ,
αναμένεται να δημιουργήσουν 200.000 νέες θέσεις εργασίας έως το 2025, μειώνοντας μετά από δεκαετίες το ποσοστό ανεργίας κοντά στο 10%.

Κυρίες και κύριοι,
αγαπητοί συνάδελφοι,

μετά από σχεδόν δέκα χρόνια:
-οικονομικής κρίσης,
-προσωρινής ανάκαμψης
-και αγωνίας εξαιτίας της πανδημίας,
το ελληνικό ΑΕΠ θα μεγεθυνθεί στη διετία 2021-2022 περισσότερο από σχεδόν κάθε άλλη χώρα της Ευρωζώνης, αλλά και περισσότερο από την παγκόσμια οικονομία.

Κρατήστε το συγκεκριμένο στοιχείο, καθώς έχουν περάσει τουλάχιστον 15 χρόνια από την τελευταία στιγμή που συνέβη κάτι αντίστοιχο.

Ήταν το 2006, πάλι με Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, όταν το ελληνικό ΑΕΠ «έτρεχε» με 5,65% και η παγκόσμια οικονομία με 4,37%.

Κάνω αυτήν την επισήμανση, γιατί βρισκόμαστε στο σημείο που η ανάπτυξη της οικονομίας το τρέχον και το επόμενο έτος θα υπερκαλύψει την ύφεση κατά 8,2% που καταγράφηκε το 2020 λόγω της υγειονομικής κρίσης.

Για να φτάσουμε, όμως, σε αυτό το σημείο προηγήθηκε μια στοχευμένη πολιτική από την πλευρά της Κυβέρνησης η οποία είχε σαφείς και ξεκάθαρους στόχους.

Η οικονομική μας πολιτική το 2020 και το 2021 στόχευε:
-στη μείωση του βάθους της κρίσης της πανδημίας,
-στην αποτροπή εξόδου επιχειρήσεων από την αγορά,
-καθώς και στη διαφύλαξη των θέσεων εργασίας.

Αυτές ήταν οι κύριες έννοιες μας, προκειμένου να καταστεί ταχύτερη η επαναφορά της οικονομικής δραστηριότητας στα προ κρίσης επίπεδα μετά το τέλος της δοκιμασίας του κορωνοϊού.
Δίχως δισταγμό, αλλά:
-με σχέδιο
-και ρεαλισμό,
διαθέσαμε 41 δισεκατομμύρια ευρώ για τη στήριξη της οικονομίας και σήμερα μπορούμε να κοιτάμε κατάματα τους συμπατριώτες μας οι οποίοι αναγνωρίζουν ότι η Πολιτεία έπραξε ό,τι ήταν ανθρωπίνως δυνατό προκειμένου να λειτουργήσει ως ανάχωμα στην πρωτοφανή κατάσταση που βιώσαμε τους τελευταίους 18 μήνες.

Η πολιτική μας στόχευση δικαιώθηκε από τα γεγονότα και πλέον έχουμε κάθε δικαίωμα να μιλούμε και να σχεδιάζουμε για τις καλύτερες ημέρες που είναι μπροστά μας.

Η ισχυρή αναπτυξιακή δυναμική έως το 2025 αντανακλά την ανάκτηση του συνόλου των οικονομικών απωλειών λόγω της πανδημίας κατά τη διάρκεια του τέταρτου τριμήνου του έτους.

Την ίδια στιγμή η κύρια οικονομική ώθηση θα προέλθει από τις σταθερές ροές του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, καθώς και από την:
-επιταχυνόμενη ανάκαμψη του εξωτερικού τουρισμού,
-αλλά και από την επιτάχυνση υλοποίησης του πρωτοπόρου και καινοτόμου προγράμματος «Ελλάδα 2.0».

Ας εξειδικεύσω, όμως, ορισμένες παραμέτρους...

Θα ξεκινήσω από τη μεγάλη αύξηση των επενδύσεων και τη σύνδεσή τους με την αναπτυξιακή πορεία της οικονομίας.

Το Μεσοπρόθεσμο προβλέπει ότι έως το 2025 οι επενδύσεις θα αυξηθούν κατά 30,3%.

Κινητήριο δύναμη θα αποτελέσουν:
-τα κοινοτικά κονδύλια ύψους 51 δισεκατομμυρίων ευρώ που αναμένουμε ως χώρα από την Ευρωπαϊκή Ένωση έως το 2030.

Όσον αφορά στις εξαγωγές, από 10,4% φέτος, προβλέπεται να αυξηθούν κατά 13,7% το 2022 και θα συνεχίσουν να αυξάνονται με ρυθμό άνω του 6% τα επόμενα χρόνια.

Στο δημοσιονομικό μέτωπο, ανέφερα στην αρχή της τοποθέτησής μου ότι από το 2023 επιστρέφουμε σε πρωτογενή πλεονάσματα.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, εκείνη τη χρονιά το πρωτογενές πλεόνασμα του προϋπολογισμού αναμένεται να φτάσει το 2% του ΑΕΠ, ενώ ο στόχος ανεβαίνει στο 2,8% το 2024 και στο 3,7% του ΑΕΠ το 2025.

Η οικονομία επιτυγχάνει την παραγωγική ανασυγκρότησή της και αυτό πιστοποιείται από το γεγονός ότι το χρέος της γενικής κυβέρνησης -ως ποσοστό του ΑΕΠ- θα μειωθεί από το 204,8% φέτος -στο 189,5% το 2022 και στη συνέχεια:
-στο 176,7% το 2023
-και στο 166,1% το 2024
-και στο 156,9% το 2025.

Για να προλάβω τυχόν απορίες, η μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και η μετατροπή τους σε πλεονάσματα, θα προέλθει σε σημαντικό βαθμό από την ελάφρυνση που θα προκύψει στον προϋπολογισμό μετά την αφαίρεση των έκτακτων δαπανών που προκάλεσε η πανδημία.

Και αυτό, γιατί και το δεύτερο εξάμηνο του 2021 η Κυβέρνηση θα παρέμβει όπου χρειαστεί ούτως ώστε να στηρίξει επιχειρήσεις και εργαζόμενους.

Οι κυριότερες παρεμβάσεις μας είναι:
-το πρόγραμμα επιδότησης πάγιων δαπανών επιχειρήσεων ύψους 500 εκ. ευρώ,
-το πρόγραμμα επιδότησης κεφαλαίου κίνησης μέσω του ΕΣΠΑ για την εστίαση, τον τουρισμό, τα γυμναστήρια και τους παιδότοπους συνολικού προϋπολογισμού 766 εκ. ευρώ,
-το νέο εγγυοδοτικό πρόγραμμα μέσω της Αναπτυξιακής Τράπεζας για πολύ μικρές επιχειρήσεις με κόστος 220 εκ. ευρώ που με τη μόχλευση η διαθέσιμη ενίσχυση ανέρχεται σε 450 εκ. ευρώ,
-και η επέκταση του προγράμματος ΣΥΝ-ΕΡΓΑΣΙΑ έως τον Σεπτέμβριο, με ειδική πρόβλεψη για τους εποχικά απασχολούμενους, με εκτιμώμενο κόστος 122 εκ. ευρώ για την εν λόγω περίοδο.

Ακόμα συνεχίζονται:
-η επιδότηση δανείων δανειοληπτών φυσικών προσώπων μέσω του ΓΕΦΥΡΑ και νομικών προσώπων μέσω του ΓΕΦΥΡΑ 2, με εκτιμώμενο κόστος περίπου 400 εκ. ευρώ για το δεύτερο εξάμηνο του 2021,
-η ενίσχυση της απασχόλησης μέσω του προγράμματος των 100.000 θέσεων εργασίας, με ειδική πρόβλεψη για τους εποχικά απασχολούμενους, με εκτιμώμενο κόστος 200 εκ. ευρώ για το δεύτερο εξάμηνο του 2021,
-τα προγράμματα κοινωνικού τουρισμού του Υπουργείου Τουρισμού και του ΟΑΕΔ, ύψους 110 εκ. ευρώ,
-η μείωση προκαταβολής φόρου επιχειρήσεων και ελεύθερων επαγγελματιών με κόστος 907 εκ. ευρώ,
-η αναστολή πληρωμής εισφοράς αλληλεγγύης για τον ιδιωτικό τομέα με εκτιμώμενο κόστος για το επόμενο διάστημα έως τέλη του έτους τα 609 εκ. ευρώ
-και τέλος η μείωση τριών μονάδων ασφαλιστικών εισφορών για τον ιδιωτικό τομέα με εκτιμώμενο κόστος έως τα τέλη του έτους 408 εκ. ευρώ.

Ένα άλλο στοιχείο στο οποίο θέλω και πραγματικά αξίζει να σταθώ, είναι η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης κατά 2,6% το 2021.

Αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης σημαίνει εμπιστοσύνη των πολιτών ότι η οικονομική κατάσταση τους βελτιώνεται και αυτό αποτυπώνεται στις εξής εκτιμήσεις:
-Αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης κατά 2,9% το 2022,
-κατά 2,1% το 2023,
-κατά 2,8% το 2024
-και κατά 2,2% το 2025.

Με λίγα λόγια, όσο αυξάνει η ιδιωτική κατανάλωση, ανεβαίνει και ο πήχης της ανάπτυξης.

Και άνοδος της ανάπτυξης σημαίνει αποκλιμάκωση της ανεργίας, το ποσοστό της οποίας -σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο- θα διαμορφωθεί στο 16,3% φέτος, για να μειωθεί:
-στο 14,4% το 2022,
-στο 13,2% το 2023,
-στο 11,9% το 2024
-και στο 11,1% το 2025.

Στο σκέλος των επενδύσεων, φέτος αναμένουμε αύξηση 7%.

Του χρόνου εκτιμούμε ότι θα σημειωθεί μια επενδυτική έκρηξη 30,3% και θα διατηρηθεί σε υψηλά επίπεδα τα επόμενα χρόνια αφού αναμένεται να κυμανθεί:
-στο 12,3% το 2023,
-στο 10,8% το 2024
-και στο 7,4% το 2025.

Η ραγδαία αύξηση των επενδύσεων παρασύρει και τα έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις, τα οποία θα ανέλθουν:
-σε 541,51 εκατομμύρια ευρώ φέτος,
-σε 1.232 εκατομμύρια ευρώ το 2022,
-σε 1.311 εκατομμύρια ευρώ το 2023,
-σε 1.384 εκατομμύρια ευρώ το 2024
-και σε 187 εκατομμύρια ευρώ το 2025.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
όλα τα παραπάνω είναι ο οδικός μας χάρτης για το μέλλον. Ένα μέλλον ευοίωνο, ένα μέλλον καλύτερο από το σημερινό.

Υπό την αίρεση, φυσικά, ότι ενδεχόμενη εμφάνιση μεταλλάξεων του ιού ή επιβράδυνση του εμβολιαστικού προγράμματος μπορούν να έχουν δυσμενείς συνέπειες στην εξέλιξη της οικονομικής δραστηριότητας.

Υπό αυτό το πρίσμα, καλώ όλους τους συμπατριώτες μας να συνεχίσουν να επιδεικνύουν την ίδια στάση ευθύνης απέναντι στον ιό.

Ο κορωνοϊός και οι μεταλλάξεις του είναι εδώ και μας απειλούν.

Τα βήματα προς την ασφαλή έξοδο από την υγειονομική κρίση πρέπει να γίνονται βάσει των οδηγιών των ειδικών επιστημόνων.

Γι' αυτό δεν πρέπει να εφησυχάσουμε, δεν πρέπει να επιτρέψουμε ένα πισωγύρισμα που θα ακυρώσει τη μεγάλη εθνική προσπάθεια που βρίσκεται σε εξέλιξη.

Συνοψίζοντας, το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής για την περίοδο 2022-2025 αποκαλύπτει την Ελλάδα της ευημερίας.

Είναι ένα κερδισμένο στοίχημα. Γιατί, η Κυβέρνηση μας δεν κερδίζει μόνο στο πεδίο της υγειονομικής κρίσης, αλλά και σε αυτό των οικονομικών επιπτώσεων.

Με τα λίγα μέσα που διαθέταμε, μπορέσαμε να δημιουργήσουμε αντισώματα στην οικονομία.

Κάπως έτσι το τέλος της πανδημίας θα συμπίπτει με την αρχή του προγράμματος ανάκαμψης και η Ελλάδα μετατρέπεται σε εργοτάξιο υλοποίησης νέων επενδύσεων.

Και αυτό έχοντας τη σφραγίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της δικαίωσης των προσπαθειών που καταβάλλουμε για την ανάκτηση της εμπιστοσύνης των εταίρων μας.

Κλείνοντας, θέλω να επισημάνω ότι προοδευτικό δεν είναι ό,τι εκφράζει ο ΣΥΡΙΖΑ.

Η αξιωματική αντιπολίτευση λειτουργεί ως τροχοπέδη των μεταρρυθμίσεων, θυμίζοντας τον μοναχικό καβαλάρη που πορεύεται σε ένα συγκρουσιακό μονόδρομο πετροβολώντας τις αλλαγές σε έναν κόσμο που αλλάζει ραγδαία.

Κόντρα σε αυτήν την εμμονική λογική η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας αναβαθμίζει τη χώρα μας εντός και εκτός συνόρων.

Σχεδόν δυο χρόνια μετά τις εθνικές εκλογές του 2019, φροντίζουμε καθημερινά να δικαιώνουμε την εμπιστοσύνη των συμπατριωτών μας.

Η επιτυχία αυτή φέρει την υπογραφή:
-του Πρωθυπουργού της ευθύνης,
-του Πρωθυπουργού των υπερβάσεων,
-του Πρωθυπουργού που επανέφερε την κανονικότητα στη χώρα,
-του Πρωθυπουργού των έργων,
του Κυριάκου Μητσοτάκη.

Το τεράστιο μεταρρυθμιστικό έργο που είναι σε εξέλιξη είναι το δικό του αποτύπωμα στην Ελλάδα που αναγεννάται, στην Ελλάδα της 4ης βιομηχανικής επανάστασης.

Η Ελλάδα αλλάζει,
η Ελλάδα ανακάμπτει,
η Ελλάδα δεν μένει καθηλωμένη στα φοβικά σύνδρομα του χθες.

Το Μεσοπρόθεσμο είναι η επιβράβευση των προσπαθειών κάθε Έλληνα και κάθε Ελληνίδας για το big bang της επόμενης τετραετίας.

Κάθε συμπατριώτη μας πρέπει να είναι υπερήφανος για όσα έχουμε πετύχει ως χώρα.
-Τολμάμε,
-επιχειρούμε,
-σχεδιάζουμε,
-εφαρμόζουμε!
Αυτό είναι το μυστικό της επιτυχίας μας.
Σας ευχαριστώ.