2023

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Ολομέλεια της Βουλής για τον προϋπολογισμό του 2024 (15-12-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

ο προϋπολογισμός του 2024 είναι η έμπρακτη απόδειξη πως η ευημερία των αριθμών δεν συνεπάγεται αυτοδικαίως τη δυστυχία των ανθρώπων. Και αυτό, γιατί στην προκειμένη περίπτωση αντανακλάται:
-η αξιοπιστία της ελληνικής οικονομίας
-και η άσκηση μιας ουσιαστικής κοινωνικής πολιτικής η οποία αποδίδει σημαντικά οφέλη για τους συμπατριώτες μας.

Ο προϋπολογισμός της νέας χρονιάς είναι δίκαιος,
-περιλαμβάνει την πλειονότητα των προεκλογικών μας δεσμεύσεων,
-στηρίζει τα εισοδήματα,
-εκπέμπει σταθερότητα.

Παράλληλα, συνδυάζει:
-δημοσιονομική σοβαρότητα
-και κοινωνική ευαισθησία,
δίχως να μας διαφεύγουν ορισμένες ποιοτικές παράμετροι, όπως για παράδειγμα ότι:
-είναι ο πρώτος που κατατίθεται μετά την ανάκτηση της επενδυτικής βαθμίδας,
-συνοδεύεται από διαδοχικές αναβαθμίσεις της πιστοληπτικής μας ικανότητας από διακεκριμένους διεθνείς οίκους αξιολόγησης
-και έλαβε τα εύσημα της Κομισιόν, η οποία τον χαρακτήρισε "πειθαρχημένο".

Και όλα αυτά δίχως να παρεκκλίνουμε στο ελάχιστο ως προς τη βασική επιδίωξη να βελτιώσουμε την καθημερινότητα κάθε Ελληνίδας και κάθε Έλληνα, συμπαρασύροντας προς το καλύτερο το βιοτικό τους επίπεδο.

Η πρώτη αύξηση στους μισθούς 660.000 δημοσίων υπαλλήλων μετά από 14 δύσκολα χρόνια, που θα αποφέρει ετήσιο όφελος ανά υπάλληλο 1.476 ευρώ "καθαρά",
-το "ξεπάγωμα" των τριετιών για τους μισθωτούς,
-η νέα αύξηση κατά 3% στις συντάξεις 1.800.000 συνταξιούχων από 1ης Ιανουαρίου του 2024,
η αύξηση του αφορολόγητου κατά 1.000 ευρώ για 1,3 εκατομμύρια φορολογούμενους με παιδιά,
-η αύξηση 8% του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος από τον Δεκέμβριο του 2023,
είναι αποτέλεσμα της συνετής πολιτικής που εφαρμόζουμε με προσήλωση, η οποία επιτρέπει στην Κυβέρνηση να επιστρέφει στην κοινωνία το μέρισμα της ανάπτυξης.

Το ίδιο ισχύει και σε ό,τι αφορά την επέκταση του επιδόματος μητρότητας στους 9 μήνες από 4 μήνες που είναι σήμερα για ελεύθερους επαγγελματίες και αγρότες, με την παροχή να διαμορφώνεται στο ύψος του κατώτατου μισθού.
Ή με τη μονιμοποίηση της απαλλαγής δικαιούχων του ΕΚΑΣ από τη συμμετοχή τους στη φαρμακευτική δαπάνη,
-την έκπτωση 10% στον ΕΝΦΙΑ για περισσότερα από 1 εκατομμύρια φυσικά πρόσωπα που ασφαλίζουν την κατοικία τους για φυσικές καταστροφές.
-αλλά και τη μείωση του Τέλους Επιτηδεύματος για τους ελεύθερους επαγγελματίες, εφόσον πληρούν τα κριτήρια του νέου τρόπου φορολόγησης.

Φυσικά, δεν πρέπει να λησμονούμε ότι οι στόχοι που θέσαμε και σήμερα έχουμε:
-την ικανότητα
-και την ικανοποίηση να υλοποιούμε,
γίνονται κατάκτηση εν μέσω αλλεπάλληλων εξωγενών κρίσεων, τις οποίες η ελληνική οικονομία απορροφά σθεναρά.

Τη στιγμή που οικονομίες δυτικών χωρών, οι οποίες θεωρούνταν εύρωστες, δοκιμάζονται σκληρά, η δική μας αποδεικνύεται ιδιαίτερα ανθεκτική.
Το 2024:
-θα "τρέχει" με ρυθμό ανάπτυξης 2,9%, που είναι ο τρίτος υψηλότερος στην Ευρώπη,
-θα έχει χαμηλότερο πληθωρισμό (2,6%),
-θα καταγράφει ακόμα μεγαλύτερη μείωση του δημόσιου χρέους της ως προς το ποσοστό του ΑΕΠ και θα διακρίνεται από υψηλά ποσοστά απασχόλησης, καθώς η ανεργία αναμένεται να μειωθεί στο 10,6% από 11,2% που ήταν φέτος.

Οι θετικές αυτές εξελίξεις συμπυκνώνονται στο ότι τα έσοδα αυξάνονται κατά 9,1% δίχως να αυξηθεί κανένας φορολογικός συντελεστής!

Το καταφέραμε γιατί ιεραρχήσαμε τις προτεραιότητές μας, γεγονός που μας επέτρεψε να μιλούμε σήμερα για μια σειρά μόνιμων φοροελαφρύσεων.

Αναφέρομαι:
-στην κατάργηση της παρακράτησης 30% στους εργαζόμενους συνταξιούχους,
-στη μονιμοποίηση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε μεταφορές, γυμναστήρια, σχολές χορού, κινηματογράφους και αγαθά δημόσιας υγείας,
-στη μείωση κατά 50% του φόρου χρηματιστηριακών συναλλαγών,
-στην κατάργηση του φόρου τόκων ομολόγων σε κρατικά και επιχειρηματικά ομόλογα,
-στη μείωση του φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίων από 0,5% σε 0,2%,
-καθώς και στην επέκταση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για το Α' εξάμηνο του 2024 σε καφέ και ταξί.

Όσον αφορά στο σκέλος των επενδύσεων, στις οποίες δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση γιατί σε αυτές καθρεφτίζεται η αναπτυξιακή δυναμική της εθνικής μας οικονομίας, το 2023 αυξήθηκαν κατά 7,1%, ενώ το 2024 προβλέπεται αύξηση κατά 15,1%.

Ως στόχος θα επιτευχθεί μέσω συνδυασμού δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των αυξημένων επενδύσεων από το ΕΣΠΑ και το Ταμείο Ανάκαμψης.

Τέλος, επειδή ακούω τους συναδέλφους της αντιπολίτευσης να επαναλαμβάνουν μονότονα ότι δεν μεριμνούμε για την ενίσχυση της κοινωνικής πολιτικής, θα αναφέρω τη σημαντική αύξηση των κονδυλίων για την παιδεία και την υγεία.

Για την υγεία αυξάνουμε 20% τη χρηματοδότηση των νοσοκομείων, με το συνολικό ποσό να ανέρχεται σε 481 εκατομμύρια ευρώ, ενώ η αύξηση των δαπανών για την παιδεία θα ανέλθει σε 255 εκατομμύρια ευρώ.

Πρόκειται για χρήματα που θα προέλθουν σε πολύ μεγάλο ποσοστό από τον περαιτέρω περιορισμό της φοροδιαφυγής, που αποτελεί άλλη μια σημαντική στόχευση για το 2024.

Συγκριτικά με προηγούμενα χρόνια έχουμε κάνει σημαντικά βήματα προς αυτήν την κατεύθυνση, καθώς περιορίσαμε τα χρήματα που χάνει το κράτος από τη μη είσπραξη του ΦΠΑ από 23% το 2018 στο 15% φέτος και εργαζόμαστε προκειμένου το 2026 να κυμαίνεται περίπου στο 9%.

Η σύνδεση των POS με τις ταμειακές μηχανές τους πρώτους μήνες του 2024,
-η υποχρεωτικότητα του συστήματος myData,
-η γενίκευση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης,
-οι νέες ρυθμίσεις για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις,
-τα μέτρα αντιμετώπισης του λαθρεμπορίου
-και το νέο δίκαιο σύστημα φορολόγησης για τους ελεύθερους επαγγελματίες,
είναι πολιτικές παρεμβάσεις περιορίζουν το φαινόμενο.

Συνοψίζοντας, ο προϋπολογισμός του 2024 κλείνει οριστικά τον κύκλο της ύφεσης της ελληνικής οικονομίας.

Είναι προϋπολογισμός:
-υψηλών προσδοκιών
-και θετικών παρεμβάσεων, καθώς επιτυγχάνει τη σύγκλιση της Ελλάδας με την υπόλοιπη Ευρώπη.

Σας προτρέπω να τον υπερψηφίσετε, αφήνοντας στην άκρη τη στείρα λογική του "όχι σε όλα".

Αδυνατώ να δεχθώ ότι θα βρεθεί κόμμα του Κοινοβουλίου που θα καταψηφίσει τις αυξήσεις σε δημοσίους υπαλλήλους, μισθωτούς και συνταξιούχους.

Ότι θα προτάξει το κομματικό συμφέρον λέγοντας "όχι" σε φοροελαφρύνσεις.

Ότι θα γυρίσει την πλάτη σε σημαντικές παροχές για την υγεία και την παιδεία.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
δεν νοείται να προσεγγίζετε όλα τα ζητήματα με όρους μικροπολιτικής.
Ήρθε η στιγμή να δείτε τη μεγάλη εικόνα και να πείτε "ναι" στον προϋπολογισμό που εξασφαλίζει ένα καλύτερο αύριο στους συμπατριώτες μας.

Τώρα θα δείξετε εάν λάβατε το μήνυμα των εθνικών εκλογών του Ιουνίου.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Ολομέλεια της Βουλής για την επικύρωση του προϋπολογισμού 2021 (08-11-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

όταν κάνεις απολογισμό αξιολογείς το σύνολο των δράσεων κατά μια χρονική περίοδο. Πρόκειται για μια ουσιαστική διαδικασία που βοηθά:
-να αναλύσεις δεδομένα,
-να κατανοήσεις μεθοδολογίες
-και βάσει των διδαγμάτων να χαράξεις μια ασφαλέστερη πορεία προς την κατεύθυνση που θέλεις να ακολουθήσεις.

Υπό αυτήν την έννοια, κάθε απολογισμός περιλαμβάνει μεταξύ άλλων και τη διαχείριση του παρελθόντος.

Πως, δηλαδή, θα αξιοποιήσεις τα πεπραγμένα ως μάθημα για το μέλλον, εξάγοντας πολύτιμα συμπεράσματα αναφορικά:
-με τη λήψη αποφάσεων
-και τη βελτίωση σε μια σειρά από τομείς.

Αυτό ακριβώς πράττει και η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί του απολογισμού και του ισολογισμού για το 2021.

Συζητούμε για τους οικονομικούς δείκτες μιας ιδιαίτερα ευάλωτης χρονικής περιόδου, δεδομένου ότι η ελληνική οικονομία, όπως συνέβαινε σε παγκόσμιο επίπεδο λόγω της πανδημίας Covid-19, βίωνε μια συρρίκνωση της συνολικής δραστηριότητας σε κομβικούς κλάδους όπως:
-ο τουρισμός,
-η ψυχαγωγία,
-οι μεταφορές,
-το εμπόριο
-και γενικά δραστηριότητες που χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό απόδοσης, συνάθροισης και διεπαφής.
Υπενθυμίζω, για παράδειγμα, ότι το 2021 η εστίαση στην Ελλάδα ξεκίνησε να λειτουργεί τον μήνα Μάιο.

Μέσα σε εκείνο το ευμετάβλητο περιβάλλον, με τα lockdowns σε περιοχές όπου κρινόταν επιβεβλημένο, η ελληνική Κυβέρνηση συνέχισε να εφαρμόζει πολιτικές που εμπόδισαν το κύμα της πανδημίας να προσλάβει μαζικές διαστάσεις, με αποτέλεσμα:
-οι απώλειες ανθρώπινων ζωών να είναι μικρότερες συγκριτικά με την υπόλοιπη Ευρώπη
-και να μην καταρρεύσει το Εθνικό Σύστημα Υγείας.

Ασφαλώς δεν πρέπει να παραβλέπουμε ότι από τον Ιούλιο του 2019 και μέχρι την έναρξη της πανδημίας η ελληνική οικονομία βρισκόταν στα πρώτα στάδια μιας έντονης επενδυτικής δραστηριότητας και συστηματικής ανάπτυξης, γεγονός που μας επέτρεψε να απορροφήσουμε αποτελεσματικά τους κραδασμούς της επόμενης δεκαετίας.

Το γεγονός αυτό μας επέτρεψε να κρατήσουμε ενεργά μια σειρά από:
-δημοσιονομικά
-και χρηματοπιστωτικά
εργαλεία που σκοπό είχαν:
-αφενός τη συνέχιση της ενίσχυσης των εισοδημάτων όσων συμπολιτών μας τέθηκαν εκτός εργασίας
-και αφετέρου την περαιτέρω στήριξη της ρευστότητας όσων επιχειρήσεων ανέστειλαν τη λειτουργία μας.

Παράλληλα, παρέμειναν σε ισχύ:
-φορολογικές παρατάσεις,
-αλλά και διευκολύνσεις στις υποχρεώσεις δανειακών και φορολογικών οφειλών:
-νοικοκυριών,
-επιχειρήσεων
-και επαγγελματιών.

Οι επιστρεπτέες προκαταβολές,
-τα εγγυοδοτικά προγράμματα που ενεργοποιήθηκαν από την Αναπτυξιακή Τράπεζα,
-η επιδότηση ενοικίων,
-η επιδότηση δανείων,
-το πρόγραμμα για την εστίαση και τον τουρισμό,
συνδέθηκαν με θέσεις εργασίας, στήριξαν τους μικρομεσαίους και έβαλαν τις βάσεις για τον ολικό μετασχηματισμό της ελληνικής οικονομίας.

Σε επίπεδο αριθμών, από την επισκόπηση του κρατικού προϋπολογισμού του 2021 προκύπτει ότι το σκέλος των εσόδων εμφανίζει υπέρβαση κατά 1,952 εκατομμύρια ευρώ.

Ως προς το σκέλος των δαπανών, υλοποιήθηκε εντός των ορίων των πιστώσεων, μετά την ψήφιση τεσσάρων συμπληρωματικών προϋπολογισμών, συνολικού ύψους 4,750 εκατομμυρίων ευρώ.

Με τους δυο εξ αυτών ενισχύθηκαν οι πιστώσεις του αρχικώς ψηφισθέντος προϋπολογισμού εξόδων μη χρηματοοικονομικών συναλλαγών κατά 3,15 δισεκατομμύρια ευρώ και με τους άλλους δυο οι πιστώσεις του αρχικώς ψηφισθέντος προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων κατά 1,6 δισεκατομμύρια ευρώ.

Το έλλειμμα διαμορφώθηκε στα 14,449 εκατομμύρια ευρώ, μειωμένο κατά 341 εκατομμύρια ευρώ έναντι της αρχικής πρόβλεψης, ενώ το πλεόνασμα του κρατικού προϋπολογισμού διαμορφώθηκε στα 16,582 εκατομμύρια ευρώ, αυξημένο κατά 10,778 εκατομμύρια ευρώ έναντι των αρχικών προβλέψεων του προϋπολογισμού του 2021.

Από εκεί και πέρα :
-το επίδομα θέρμανσης ανήλθε σε 163,22 εκατομμύρια ευρώ ενώ είχε προϋπολογιστεί σε 84 εκατομμύρια ευρώ, με συνέπεια να υπερβεί τις αρχικές προβλέψεις κατά 79,2 εκατομμύρια ευρώ.
-Οι μεταβιβάσεις σε νοσοκομεία ανήλθαν σε 1,54 δισεκατομμύρια ευρώ, ενώ είχαν προϋπολογιστεί σε 1,31 δισεκατομμύρια ευρώ, με συνέπεια να υπερβούν τις αρχικές προβλέψεις κατά 227,96 εκατομμύρια ευρώ.
-Οι μεταβιβάσεις σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κομβικής σημασίας εκείνη την περίοδο, ανήλθαν σε 2,75 δισεκατομμύρια ευρώ, ενώ είχαν προϋπολογιστεί σε 2,55 δισεκατομμύρια, έχοντας υπερβεί τις αρχικές προβλέψεις κατά 196,11 εκατομμύρια ευρώ.

Συγκρατήστε, επίσης, ότι:
-η ενίσχυση σε νομικά πρόσωπα για την υλοποίηση μέτρων προστασίας της δημόσιας υγείας από τον κορωνοϊό ανήλθε σε 263,04 εκατομμύρια ευρώ, ενώ είχε προϋπολογιστεί σε 2 εκατομμύρια ευρώ,
-ενώ η ενίσχυση με τη μορφή επιστρεπτέας προκαταβολής σε επιχειρήσεις ανήλθε σε 2,73 δισεκατομμύρια ευρώ, αν και δεν είχε προϋπολογιστεί αντίστοιχο ποσό.

Με λίγα λόγια, ο προϋπολογισμός του 2021:
-ανταποκρίθηκε στις απαιτήσεις και τις ανάγκες της εποχής
-και διακρίθηκε για την κοινωνική του ανταποδοτικότητα.

Δεσμευτήκαμε και κάναμε πράξη πως κανένας συμπολίτης μας δεν θα μείνει πίσω:
-μόνος
-και αβοήθητος.

Και κάπως έτσι, η μετά Covid-19 εποχή έχει ως κύρια χαρακτηριστικά την:
-υψηλή,
-διατηρήσιμη,
-βιώσιμη
-και έξυπνη ανάπτυξη.

Ανάπτυξη για τους πολλούς και όχι για τους λίγους!

Ανάπτυξη που σήμερα μας επιτρέπει να μοιράζουμε το μέρισμά της στο σύνολο της κοινωνίας.

Ο προϋπολογισμός του 2021 ήταν προϋπολογισμός: -ευθύνης,
-συνέπειας
-και ανάκαμψης.

Αποδείχθηκε, επίσης, πως ήταν:
-φιλοεπενδυτικός,
-αισιόδοξος,
-ευέλικτός
-και αξιοπρεπής,
διότι μας οδήγησε στο ξέφωτο της πραγματικής ανάπτυξης.

Σήμερα η ελληνική οικονομία είναι:
-παραγωγική
-και ανταγωνιστική,
αφού προηγουμένως το 2021 διοχετεύσαμε στην πραγματική οικονομία επιπλέον 7,5 δισεκατομμύρια ευρώ.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
ο απολογισμός της Κυβέρνησης από τον Ιούλιο του 2019 έως σήμερα είναι απολύτως θετικός!

Το πιστοποιούν βασικά μεγέθη όπως:
-η αύξηση του διαθέσιμου εισοδήματος,
-οι φορολογικές ελαφρύνσεις,
-η μείωση της ανεργίας.

Κάθε ένας από τους παραπάνω στόχους επιτεύχθηκε σε χρονικές περιόδους που οι διαδοχικές εξωγενείς κρίσεις ταυτίστηκαν με την καθημερινότητα όλων μας, απαιτώντας:
-ειδικούς χειρισμούς
-και δημοσιονομικές επιβαρύνσεις.

Γι' αυτό, κλείνοντας, θα πω ότι ο καλύτερος απολογισμός, οικονομικός και πολιτικός, αποτυπώνεται στην καθημερινότητα του πολίτη.

Σε αυτά τα σχεδόν 4,5 χρόνια η Ελλάδα κατέγραψε μια αδιαμφισβήτητα σημαντική και μετρήσιμη πρόοδο σε όλα τα επίπεδα.

Αποδείξαμε στην πράξη τι σημαίνει άσκηση υπεύθυνης πολιτικής, βελτιώνοντας ουσιαστικά τη ζωή των πολιτών.

Τέλος, αποδείξαμε και κάτι ακόμη...

Ότι για την αντιμετώπιση έκτακτων καταστάσεων δεν απαιτούνται μονάχα μέτρα, αλλά κυρίως δομικές αλλαγές που μας επιτρέπουν να προσαρμοζόμαστε στα νέα δεδομένα.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Ολομέλεια της Βουλής για το Σ/Ν του υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Ενσωμάτωση οδηγίας για την δημοσιοποίηση στοιχείων φορολογίας εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις» (09-11-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

στον επίλογο της τοποθέτησής μου κατά τη δεύτερη ανάγνωση του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης που συζητούμε, είχα επισημάνει απευθυνόμενος προς τα μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου, ότι η ενίσχυση της φορολογικής συνείδησης είναι προϋπόθεση ενδυνάμωσης της κοινωνικής συνοχής.

Πιάνοντας το νήμα από εκείνη τη φράση, επεκτείνω τη σκέψη μου από το βήμα της Ολομέλειας, δεδομένης της μέγιστης σημασίας που έχει η ορθή διαχείριση των φόρων:
-στην εύρυθμη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού,
-αλλά και στην ύπαρξη ομαλών κοινωνικών σχέσεων.

Πέραν της λέξης "συνείδηση" που χρησιμοποίησα παραπάνω, θα προσθέσω στη συζήτηση τρεις ακόμα λέξεις:
-"Ειλικρίνεια",
-"ηθική"
-και "συμμόρφωση", διότι εάν θέλουμε να μιλούμε τη γλώσσα της αλήθειας και οι τρεις σπανίζουν από την φορολογική καθημερινότητα ενός μεγάλου μέρους της κοινωνίας μας.

Δεν το επικαλούμαι αυθαίρετα, αλλά βασιζόμενος σε πρόσφατα στατιστικά στοιχεία:
-της ΑΑΔΕ
-και της ΕΛΣΤΑΤ.
Για παράδειγμα:
-Το 57% των νοικοκυριών δηλώνει στην εφορία ετήσια εισοδήματα χαμηλότερα των 10.000 ευρώ,
-το 37% των φυσικών προσώπων εμφανίζει εισοδήματα στα όρια της φτώχειας, δηλαδή έως 5.000 ευρώ,
-ενώ περίπου το 70% των φορολογουμένων που δηλώνουν εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα κατατάσσονται σε κλιμάκιο εισοδήματος κάτω των 10.000 ευρώ, με το συνολικό φορολογητέο εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα να ανέρχεται σε 4,3 δισεκατομμύρια ευρώ.

Παρόλα αυτά, την ίδια στιγμή:
-το συνολικό δηλωθέν εισόδημα φυσικών προσώπων στην ΑΑΔΕ το 2021 ήταν περίπου 84 δισεκατομμύρια ευρώ
-και η τελική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυριών βάσει της ΕΛΣΤΑΤ ήταν ψηλότερη κατά περίπου 40 δισεκατομμύρια ευρώ.

Συνολικά, σύμφωνα με την Έρευνα Οικογενειακών Προϋπολογισμών της ΕΛΣΤΑΤ για το 2021:
-το μέσο δηλωθέν εισόδημα στην ΑΑΔΕ είναι περίπου 25% χαμηλότερο από τις δαπάνες που πραγματοποίησαν τα νοικοκυριά το ίδιο έτος,
-ενώ οι καταθέσεις των νοικοκυριών αυξήθηκαν κατά 7% συγκριτικά με το 2020.

Κρατήστε και ένα ακόμα στατιστικό στοιχείο...

Προ ημερών η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση για το έλλειμμα ΦΠΑ στην Ευρώπη. Πρόκειται για τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας που δεν καταβάλλεται.

Σύμφωνα με την έκθεση, η Ελλάδα περιόρισε το λεγόμενο "κενό" ΦΠΑ κατά 3,2 ποσοστιαίες μονάδες, καθώς σήμερα κυμαίνεται στο 17,8% του VTTL έναντι 21% τον προηγούμενο χρόνο.

VTTL είναι τα θεωρητικά προσδοκώμενα έσοδα υπό πλήρη συμμόρφωση...
Ο συγκεκριμένος δείκτης ασφαλώς καταγράφει τη σημαντική πρόοδο στην πατρίδα μας όσον αφορά στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, καθώς συγκριτικά με το 2019 πρόκειται για μείωση 9,8 ποσοστιαίων μονάδων. Όμως ουδείς μπορεί να παραβλέψει ότι παρά τη συρρίκνωση, το φορολογικό κενό στην πατρίδα μας διαμορφώνεται στα 3,2 δισεκατομμύρια ευρώ το 2021.

Η μείωση που σας περιέγραψα οφείλεται κυρίως στα στοχευμένα εθνικά μέτρα που εφαρμόστηκαν με συνέπεια από την Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας.

Από τον Ιούλιο του 2019 μέχρι σήμερα εφαρμόζουμε μια δίκαιη φορολογική πολιτική, ώστε το φορολογικό βάρος να κατανέμεται σε κάθε πολίτη ανάλογα με την φοροδοτική του ικανότητα.

Για παράδειγμα, με τη μεταρρύθμιση της φορολογίας των ελεύθερων επαγγελματιών, τα έσοδα του Δημοσίου θα διαμορφωθούν στο 1,1% με 1,2% του ΑΕΠ από 0,8% που είναι σήμερα.

Πρόκειται για χρήματα που θα διατεθούν για την ουσιαστική και συστηματική βελτίωση κρίσιμων τομέων της κοινωνίας, όπως είναι:
-η υγεία
-και η παιδεία.

Σήμερα, το 47% των ελεύθερων επαγγελματιών πληρώνει φόρο έως 1.000 ευρώ το χρόνο και το 27% από 1.000 ευρώ έως 3.000 ευρώ. Αυτή είναι μια συνθήκη που σίγουρα δεν είναι:
-ούτε ισορροπημένη,
-ούτε δίκαιη,
-ούτε αντιπροσωπευτική.

Με το νέο σύστημα:
-μέχρι 1.000 ευρώ θα πληρώνει το 17%
-και το 54% θα πληρώνουν από 1.000 ευρώ έως 3.000 ευρώ.

Με λίγα λόγια, όσοι πλήρωναν ελάχιστα σε σχέση με τα εισοδήματά τους, από εδώ και στο εξής θα πληρώνουν αυτά που τους αναλογούν.

Έρχομαι, λοιπόν, να επαναλάβω ότι:
-η φοροδιαφυγή
-και η φοροαποφυγή
αποτελούν έντονα αντικοινωνική συμπεριφορά.

Το να αποκρύπτεις εισοδήματα με σκοπό την καταβολή χαμηλότερου φόρου είναι κλοπή δημόσιων πόρων που "πριονίζει" τη δυνατότητα της Πολιτείας να τους μετουσιώνει σε κοινωνικές παροχές.

Αντίθετα, ο πολίτης με φορολογική κουλτούρα κατανοεί ότι τα φορολογικά έσοδα της χώρας επιστρέφουν σε αυτόν:
-είτε βελτιώνοντας το βιοτικό του επίπεδο,
-είτε επιβάλλοντας μελλοντικά χαμηλότερη φορολογία.

Επιπρόσθετα, δεν χωρά καμία αμφιβολία ότι η συνεπαγόμενη αύξηση των φορολογικών εσόδων θα δημιουργήσει επιπλέον δημοσιονομικό χώρο:
-διευκολύνοντας την προώθηση της φορολογικής δικαιοσύνης
-και επιτρέποντας τη χρηματοδότηση πιθανών έκτακτων μέτρων στήριξης της οικονομίας σε περίπτωση μελλοντικών εξωγενών κρίσεων, δίχως να τίθεται σε κίνδυνο η δημοσιονομική βιωσιμότητα της πατρίδας μας.

Τέτοια χαρακτηριστικά διαθέτει το σχέδιο νόμου που συζητούμε σήμερα.

Αφορά την ενσωμάτωση της Οδηγίας 2021/2101 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2021, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2013/34, όσον αφορά στη δημοσιοποίηση στοιχείων φορολογίας εισοδήματος από ορισμένες επιχειρήσεις και υποκαταστήματα.

Το σχέδιο νόμου του υπουργείου Ανάπτυξης, που σας καλώ να υπερψηφίσετε, εναρμονίζει το εθνικό δίκαιο με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Μέσα από τα 5 κεφάλαια και 18 άρθρα:
Ενισχύει την:
-χρηματοοικονομική
-και εταιρική διαφάνεια
μέσω της δημόσιας υποβολής δήλωσης στοιχείων φορολογίας εισοδήματος των πολυεθνικών ομίλων και, κατά περίπτωση, ορισμένων αυτόνομων επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην πατρίδα μας.

Θεσπίζει την υποχρέωση των κεφαλαιουχικών εταιρειών του μη χρηματοπιστωτικού τομέα να υποβάλλουν στην Τράπεζα της Ελλάδας ετήσιες οικονομικές καταστάσεις.

Δημιουργεί ειδικό πλαίσιο για την προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας από την 1η Ιανουαρίου του 2024 έως την 31η Δεκεμβρίου του ίδιου έτους, προστατεύοντας τον καταναλωτή.

Πλέον, Ελλάδα και Ευρωπαϊκή Ένωση εφαρμόζουμε ενιαία γραμμή προς όφελος των εθνικών μας οικονομιών.

Όσον αφορά στο σκέλος της δήλωσης στοιχείων φορολογίας εισοδήματος, αφορά τις μεσαίες και μεγάλες θυγατρικές επιχειρήσεις κατά την έννοια των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 2 του ν. 4308/2014, που ελέγχονται από τελική μητρική επιχείρηση, η οποία δεν διέπεται από το δίκαιο κράτους μέλους.

Αυτές, πρέπει να υποβάλλουν δημόσια δήλωση στοιχείων φορολογίας εισοδήματος, όταν τα ενοποιημένα έσοδα της τελευταίας, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού της υπερβαίνουν για καθένα από τα δυο τελευταία διαδοχικά οικονομικά έτη τα 750 εκατομμύρια ευρώ, όπως εμφανίζονται στις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις.

Το ίδιο ποσό, δηλαδή τα 750 εκατομμύρια ευρώ για τα δυο τελευταία διαδοχικά οικονομικά έτη, είναι το όριο όσον αφορά και τα υποκαταστήματα που έχουν συσταθεί από επιχειρήσεις που διέπονται από το δίκαιο κράτους μέλους και έχουν την υποχρέωση να υποβάλλουν δημόσια δήλωση στοιχείων φορολογίας εισοδήματος.

Σχετικά, τώρα, με την υποβολή ετήσιων οικονομικών καταστάσεων από κεφαλαιουχικές εταιρείες του μη χρηματοπιστωτικού τομέα στην Τράπεζα της Ελλάδος.

Αφορά:
-εταιρείες που δεν ανήκουν στον χρηματοπιστωτικό τομέα και λαμβάνουν χρηματοδότηση από πιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν νομίμως στην Ελλάδα, με τη σύναψη κάθε μορφής δανείων.
-Αλλά και όσες οι κινητές αξίες τους έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά.

Τέλος, αναφορικά με την θέσπιση ρυθμίσεων στην προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας, καθιερώνεται ειδικό τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας το οποίο θα ισχύσει από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως το τέλος του έτους και θα εφαρμόζεται υποχρεωτικά από το σύνολο των προμηθευτών ηλεκτρισμού.

Είναι μια πρωτοβουλία που αντιμετωπίζει τους ανατιμητικούς κινδύνους, καθώς ενισχύει τον ανταγωνισμό μεταξύ των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας με στόχο τη μείωση των τιμών.

Στο ειδικό τιμολόγιο θα μεταφερθεί το σύνολο των καταναλωτών με εξαίρεση όσους έχουν συμβόλαια σταθερής τιμής και όσους επιλέξουν να υπαχθούν σε άλλο τιμολόγιο που προσφέρει ο προμηθευτής.

Η τελική τιμή του ρεύματος, στο πλαίσιο του ειδικού τιμολογίου, θα ανακοινώνεται από τους προμηθευτές έως την πρώτη ημέρα κάθε μήνα και θα προκύπτει από το άθροισμα της βασικής τιμής προμήθειας και του μηχανισμού διακύμανσης.

Όλα τα τιμολόγια θα αποστέλλονται στη Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και θα δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα της προκειμένου οι καταναλωτές να μπορούν να τα συγκρίνουν έως την 5η ημέρα κάθε μήνα.

Τέλος, παραμένουν:
-το πλαφόν 5 ευρώ το μήνα στο πάγιο
-καθώς και η δυνατότητα αλλαγής προμηθευτή ή τιμολογίου προμήθειας οποτεδήποτε,
χωρίς αποζημίωση του προμηθευτή λόγω πρόωρης αποχώρησης του πελάτη, εκτός από την περίπτωση διακοπής σύμβασης σταθερής τιμής ορισμένου χρόνου.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
ως Κυβέρνηση δεν κουνάμε το δάχτυλο σε κανέναν συμπολίτη μας.

Ωστόσο, σε καμία περίπτωση δεν θα επιτρέψουμε να διαιωνίζεται το φαινόμενο:
-της φοροδιαφυγής
-και της φοροαποφυγής.

Με τις πολιτικές μας επιχειρούμε να βάλουμε τέλος στη φορολογική ανειλικρίνεια, στεκόμενοι πάντα δίπλα:
-στις επιχειρήσεις
-και τους εργαζόμενους.

Άλλωστε, οι επιχειρήσεις αποτελούν την "καρδιά" της ελληνικής οικονομίας και έχουμε αποδείξει πως κάνουμε ό,τι περνάει από το χέρι μας προκειμένου η υγιής επιχειρηματικότητα να λειτουργήσει ως το "κλειδί" για να κάνει η Ελλάδα το επόμενο βήμα.

Μέσα σε αυτό το κλίμα, η κοινωνία απαιτεί από τις επιχειρήσεις να μην εστιάζουν μονάχα στα κέρδη τους, αλλά να δημιουργούν αξία για:
-τους καταναλωτές,
-τους εργαζόμενους,
-τους επενδυτές,
-τις τοπικές κοινωνίες,
-τις τοπικές οικονομίες.

Το ζήτημα της καλλιέργειας φορολογικής συνείδησης είναι κομβικό. Όπως εξίσου κομβική είναι η εμπέδωση των αρχών:
-της διαφάνειας
-και της λογοδοσίας,
ώστε να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο εμπιστοσύνης ως προς τη διαχείριση των δημόσιων πόρων.

Ευελπιστούμε ότι και με το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης, θα επιτύχουμε συγκεκριμένα και χειροπιαστά αποτελέσματα:
-Αλλαγή νοοτροπίας κα απόκτηση φορολογικής συνείδησης,
-υπεύθυνο επιχειρείν, ώριμο φορολογικά,
-δημιουργία κλίματος εμπιστοσύνης και ασφάλειας,
-συνεχή στήριξη των συμπατριωτών μας που το έχουν ανάγκη,
-εξάλειψη του φαινομένου της παραοικονομίας
-και φυσικά κοινωνική δικαιοσύνη και ισότητα.

Εάν και η αντιπολίτευση έχεις τις ίδιες αγωνίες με εμάς, προτρέπω τους συναδέλφους όλων των κομμάτων να υπερψηφίσουν το Νομοσχέδιο.

Ιδού πεδίο δόξης λαμπρό...

Σας ευχαριστώ.

(Video) Δευτερολογία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στην Ολομέλεια της Βουλής και το Σ/Ν του ΥΠΕΣ με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνου στο Δημόσιο τομέα» (17-01-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της δευτερολογίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
θα είμαι ιδιαίτερα σύντομος στη δευτερολογία μου γιατί επιθυμώ η διαδικασία να προχωρήσει δίχως καθυστερήσεις οι οποίες θα έχουν ως αποτέλεσμα να κοιτούμε το... δέντρο και να χάνουμε το... δάσος.

Παρακολουθώ και ακούω με σεβασμό τις απόψεις όλων των συναδέλφων της αντιπολίτευσης.

Εξάλλου ο διάλογος είναι η χαρά της Δημοκρατίας...

Παρόλα αυτά αισθάνομαι ότι αντί να εστιάσουμε ως Σώμα στην ουσία του Σχεδίου Νόμου και στις σημαντικές θετικές αλλαγές που θα επιφέρει, εν τούτοις βλέπω τις άλλες πολιτικές δυνάμεις να αισθάνονται ότι πρέπει να λύσουν κάποιον πολιτικό... γόρδιο δεσμό.
Μου δίνουν την αίσθηση ότι είναι αυτοεγκλωβισμένες σε έναν κομματικό εγωισμό και ενώ κατά βάθος ξέρουν ότι πρέπει να υπερψηφίσουν το Σχέδιο Νόμου, φοβούνται μην κατηγορηθούν από την εκλογική τους βάση ότι συμπορεύονται με την Κυβέρνηση.

Με συγχωρείτε, αλλά η προσέγγισή σας είναι λάθος!

Το Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης αντανακλά την Ελλάδα του αύριο.

Αναγνωρίζει τα λάθη του χθες, τα διορθώνει ώστε να μην επαναληφθούν και θέτει τις βάσεις προκειμένου να μην έρθει ποτέ ξανά η στιγμή που θα πρέπει το Κράτος να διαχειριστεί μια δύσκολη στιγμή κατόπιν εορτής...

Λυπάμαι, μα έχετε πλήρη ένδεια θέσεων και προτάσεων για το μέλλον της χώρας.

Το αντιπολιτευτικό σας «οπλοστάσιο» στερείται επιχειρημάτων και πολιτικού λόγου.

Μην μπερδεύεστε... Το «όχι σε όλα» δεν είναι πολιτική θέση. Είναι η πολιτική κουλτούρα που σας διέπει...

Σε τρέχοντα πολιτικό χρόνο σας καλούμε να ψηφίσουμε ομόφωνα ένα νομοσχέδιο τομή στα ελληνικά χρονικά και εσείς αντί να βλέπετε τη λύση στο πρόβλημα, αναζητείται προβλήματα στη λύση...

Όπως κάνετε σε όλα τα ζητήματα...

Τα παραδείγματα είναι πολλά...

Διεκδικούμε να επιστρέψουν στην Ελλάδα τα γλυπτά του Παρθενώνα; Φωνάζετε ότι είναι «ανεπίτρεπτο»...

Αντιδρά η Βρετανίδα υπουργός Πολιτισμού στην διεκδίκησή μας; Φαντασιώνεστε πολιτική «σφαλιάρα» στον Πρωθυπουργό...

Με ποιόν είστε τέλος πάντων;

Διασύρετε τη χώρα στο εξωτερικό με τη δήθεν νεκρή Μαρία στον Έβρο και όταν αποδεικνύεται ότι ήταν fake news δεν έχετε το θάρρος, το πολιτικό ανάστημα να ζητήσετε συγγνώμη...

Αποκρυσταλλώνουμε το αλαλούμ με τις αρμοδιότητες μεταξύ Κράτους, Δήμων και Περιφερειών και εσείς τάσσεστε κατά...

Ποιες είναι οι αξίες σας; Ποιος ο προσανατολισμός σας;

Τι θέλετε; Τι επιδιώκετε;
Τον κρατοκεντρισμό;

Θέλετε ένα δυσκίνητο Κράτος;
Ένα αδύναμο Κράτος;
Ένα αδρανές Κράτος;
Ένα παθητικό Κράτος;
Ένα Κράτος που θα υψώνει απροσπέλαστα τείχη συγκεντρωτισμού;

Ένα Κράτος «όμηρο» της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων;

Ένα Κράτος που τη δύσκολη στιγμή ο ένας αρκείται να κοιτάζει τον άλλον και τους εμπλεκόμενους να σηκώνουν απορημένοι τους ώμους γιατί δεν ξέρουν τι πρέπει να κάνουν;

Ένα Κράτος που θα δεν αλλάξει ποτέ γιατί σήμερα είναι «κομμένο και ραμμένο» στα μέτρα σας;

Για να βάλουμε τα πράγματα στη θέση τους...

Ξεχάστε όσα ξέρατε μέχρι σήμερα...

Η Ελλάδα αλλάζει προς το καλύτερο και αυτή η μεταμόρφωση φέρει τη σφραγίδα της Νέας Δημοκρατίας.
Ακόμα και αν δεν υπερψηφίσετε την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση αυτή θα γίνει Νόμος του Κράτους με τις δικές μας ψήφους.

Δεν ισχυρίζομαι ότι όλα τα ζητήματα θα λυθούν δια μαγείας. Όμως κάνουμε ένα αποφασιστικό πρώτο βήμα. Και αυτός ο Νόμος θα είναι εδώ να υπενθυμίζει στους συμπατριώτες μας πως την ώρα της ψηφοφορίας στη Βουλή οι συνάδελφοι του ΣΥΡΙΖΑ είπαν «όχι» γιατί δεν ακούν τα «θέλω» και τα «πρέπει» της εποχής.

Ένα θέλετε σύγχρονο Κράτος με έντονα αποκεντρωμένο χαρακτήρα και με ισχυρούς θεσμούς διοίκησης στην αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού, που θα βρίσκονται στην υπηρεσία του πολίτη, υπερψηφίστε. Διαφορετικά χαμηλώστε τους τόνους...

Σας ευχαριστώ.

(Video) Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Θ. Καράογλου στην Ολομέλεια της Βουλής και το Σ/Ν του ΥΠΕΣ με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνου στο Δημόσιο τομέα» (17-01-2023)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Πρόεδρε,
Κύριοι Υπουργοί,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
η χρηστή διακυβέρνηση είναι αναγκαιότητα των καιρών, διότι διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στο μέλλον μιας κοινωνίας.

Υπό αυτήν τη θεώρηση των πραγμάτων, κάθε Κυβέρνηση που σέβεται τους πολίτες και υπηρετεί με συνέπεια τον όρκο που έδωσε, οφείλει να λαμβάνει υπ'όψιν της, όχι μόνο τις διοικητικές αλλαγές που επιφέρουν οι αποφάσεις της, αλλά:
-και τον ηθικό
-και τον κοινωνικό αντίκτυπό τους.

Να «χτίζει» σχέσεις εμπιστοσύνης!

Να κινητοποιεί τους πολίτες προς ένα συλλογικό όραμα!

Να εμπνέει σε όλους:
-τη συμμετοχή,
-τη συνεργασία
-και τη συνυπευθυνότητα.

Παράλληλα:
-να θωρακίζει την ορθότητα των αποφάσεων της,
-να διασφαλίζει τη νομιμότητα των ενεργειών της
-και τέλος να έχει επίγνωση του βαθύτατου κοινωνικού ρόλου που επιτελεί.

Η πατρίδα μας βρίσκεται ενώπιον εξαιρετικά σημαντικών προοπτικών και σύνθετων προκλήσεων οι οποίες απαιτούν το Κράτος να εφαρμόζει ενιαία πολιτική σε όλες τις βαθμίδες διοίκησης.

Μιλώ για πολιτική που θα ασκείται με ομοιογενή τρόπο.

Για πολιτική που δεν θα επιτρέπει τις παρερμηνείες!

Η οποία:
-θα βγαίνει μπροστά από τα γεγονότα,
-θα οδηγεί τις εξελίξεις
-και θα προλαμβάνει ανεπιθύμητες καταστάσεις.

Όλες και όλοι έχουμε γίνει:
-μάρτυρες
-ή ... θύματα
μιας πλημμύρας ή μιας σφοδρής χιονόπτωσης.

Όλες και όλοι έχουμε ζήσει το αλαλούμ με τις... μη αρμοδιότητες:
-ενός Υπουργείου,
-ενός Δήμου
-και μιας Περιφέρειας.

Όλες και όλοι έχουμε ζήσει τη... βολική ανταλλαγή «πυρών» για τις... άβολες ευθύνες που βαραίνουν ένα Κράτος που φέρει (δικαίως πολλές φορές είναι η αλήθεια) την ταμπέλα του... δυσκίνητου.
Τότε που το Κράτος αδυνατεί να ανταποκριθεί στις στοιχειώδεις υποχρεώσεις του και οι εμπλεκόμενοι αναζητούν προσωπικό καταφύγιο στο χάος του:
-καταμερισμού αρμοδιοτήτων,
-των επικαλύψεων
-και της απουσίας σαφούς προσδιορισμού του «ποιος κάνει τι».

Σε αυτά τα κακώς κείμενα που τόσο:
-«τραυματίζουν» τη δημόσια διοίκηση,
-ενισχύουν τη γραφειοκρατία,
-λειτουργούν αντιαναπτυξιακά
-και ταλαιπωρούν τους πολίτες επί δεκαετίες,
ήρθε η στιγμή να μπει οριστικό τέλος!

Και το επιτυγχάνουμε αναπτύσσοντας μεταξύ Κράτους, Δήμων και Περιφερειών μια κοινή αντίληψη για:
-τους στόχους,
-το περιεχόμενο
-και τη διαδικασία
μιας καινοτόμας μεταρρύθμισης η οποία έρχεται να συγχρονίσει και να εκσυγχρονίσει όλους τους φορείς του Δημόσιου τομέα.

Επί της ουσίας, το Σχέδιο Νόμου για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση που συζητούμε στην Ολομέλεια, ξετυλίγει το μπερδεμένο κουβάρι του Κράτους.

Πιάνουμε το νήμα από την αρχή, ούτως ώστε ο κρατικός μηχανισμός να γίνει πιο ευέλικτος στη λήψη των αποφάσεων και πιο άμεσος στην εφαρμογή τους.

Η απάντηση σε αυτό το άλυτο -για δεκαετίες- ζήτημα λέγεται «Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης».

Μέσω αυτού αποκρυσταλλώνουμε τις αρμοδιότητες σε όλα τα επίπεδα κρατικής λειτουργίας, προχωρώντας:
-στον εξορθολογισμό
-και τη βελτιστοποίηση
του συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων του δημόσιου τομέα, με τη θέσπιση ενιαίων κανόνων για την κατανομή αρμοδιοτήτων και τη μεταφορά τους μεταξύ φορέων του δημοσίου τομέα ανεξαρτήτως επιπέδου διακυβέρνησης.

Με το Νομοσχέδιο χαρτογραφούμε για πρώτη φορά όλες τις αρμοδιότητες ανά φορέα και ανά επίπεδο διακυβέρνησης.

Περιγράφοντας με απλά λόγια την όλη διαδικασία, εξηγώ ότι στόχος μας είναι σε πρώτη φάση να προχωρήσουμε σε ένα «νοικοκύρεμα» των αρμοδιοτήτων και ακολούθως:
-να εντοπιστούν
-και να απεμπλακούν
οι επικαλύψεις που δημιουργούν το πρόβλημα.

Σε δεύτερη φάση θα προχωρήσουμε στην αντιστοίχιση των αρμοδιοτήτων με τους εμπλεκόμενους φορείς ανά επίπεδο διακυβέρνησης.

Άρα, δημιουργούμε έναν αποτελεσματικό μηχανισμό ο οποίος αρχικά θα αξιολογήσει τις αρμοδιότητες που έχει κάθε φορέας και στη συνέχεια θα προχωρήσει στην προσεκτική κατανομή τους ανά φορέα σε:
-εθνικό,
-περιφερειακό
-και τοπικό επίπεδο.

Με αυτόν τον τρόπο:
-κάθε αρχή,
-κάθε υπηρεσία,
θα γνωρίζει επακριβώς:
-τι πρέπει να κάνει
-και πώς να το κάνει!

Το ανέφερα στην πρώτη συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, το επαναλαμβάνω και στην Ολομέλεια: Θα υπάρξει και ευθύνη και λογοδοσία του καθενός έναντι της αρμοδιότητας του.

Κάθε ένας δημόσιος λειτουργός πρέπει να γνωρίζει επακριβώς τα καθήκοντά του και να τα επιτελεί στο ακέραιο.

Ασάφειες και άγνοια δεν νοούνται σε μια οργανωμένη, σε μια υπεύθυνη Πολιτεία.

Πόσο μάλλον κενά στο περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων.
Μέσα από αυτήν τη σύνθετη αλλά αναγκαία διαδικασία επιτυγχάνουμε κάτι που ακόμη και σήμερα είναι το μεγάλο ζητούμενο:
-πρώτον ανοίγουμε το δρόμο και διευκολύνουμε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να αναπτύξουν λειτουργικές επιχειρησιακές συνέργειες
-και δεύτερον ενισχύσουμε την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς!

Στους θεσμούς, οι οποίοι υπενθυμίζω ότι δεν ανήκουν στα κόμματα, αλλά στην κοινωνία.

Στους θεσμούς που λειτουργούν ως πρότυπα συμπεριφοράς:
-νοικοκυρεύουν
-και τυποποιούν
το δημόσιο βίο, επιτρέποντας σε όλους εμάς να συνεργαζόμαστε με μακροσκοπικό επίπεδο.

Ξέρετε, η πατρίδα μας έχει ανάγκη ένα νέο παράδειγμα....

Να περάσουμε από το «έλα μωρέ, έτσι γίνονται τα πράγματα», στο «έτσι πρέπει να γίνονται τα πράγματα».

Από τη στιγμή, λοιπόν, που όλοι αντιλαμβανόμαστε πως οι συμπολίτες μας χάνουν την πίστη τους στον τρόπο λειτουργίας του Κράτους, είναι:
-ευθύνη,
-καθήκον
-και υποχρέωσή μας να επανεξετάσουμε και να διορθώσουμε όσα γίνονται με λάθος τρόπο.

Ώστε:
-να συνεργαζόμαστε καλύτερα,
-να συντονιζόμαστε καλύτερα
-και να κληροδοτήσουμε στις επόμενες γενιές μια Ελλάδα καλύτερη από αυτήν που μας παρέδωσαν οι προηγούμενες γενιές.

Το «Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» υπηρετεί αυτό το πρόσταγμα της εποχής.

Το καταφέρνει γιατί οι δημόσιες πολιτικές:
-καταγράφονται,
-κατηγοριοποιούνται,
-κατανέμονται
και εφεξής θα εποπτεύονται:
-ανά επίπεδο διοίκησης,
-ανά τομέα
-και θεματικό αντικείμενο,
με σκοπό τη βελτιστοποίηση του συντονισμού και της παράλληλης λειτουργίας της κεντρικής δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Για το λόγο αυτόν χρειάζονται τα κατάλληλα «εργαλεία».

Τον συνολικό συντονισμό του νέου διοικητικού πλέγματος αναλαμβάνει ως «Συντονιστής» ο εκάστοτε Υπουργός Εσωτερικών.

Στις αρμοδιότητές του είναι:
-η παρακολούθηση θεμάτων που αφορούν στην υλοποίηση του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης,
-ο συντονισμός, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση του έργου των εμπλεκόμενων φορέων του δημόσιου τομέα το οποίο συνδέεται με την προώθηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης
-και φυσικά η εποπτεία και η καθοδήγηση του «Κεντρικού Σημείου Αναφοράς».

Ως «Κεντρικό Σημείο Αναφοράς» που θα έχει την επιχειρησιακή ευθύνη της υλοποίησης του νέου συστήματος, ορίζεται ο εκάστοτε Γενικός Γραμματέας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών.

Θα:
-υποδέχεται,
-χειρίζεται
-και αξιολογεί θέματα που άπτονται της υλοποίησης του Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης.

Υπό το πρίσμα αυτό, αναπτύσσονται και οι νέοι ρόλοι των εκπροσώπων των λοιπών εμπλεκομένων φορέων ως «Επιμέρους Σημεία Αναφοράς».

Ακολούθως, συστήνεται ένα γνωμοδοτικό όργανο, το «Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» με κύριο σκοπό τη διατύπωση απόψεων και εισηγήσεων προς τον Υπουργό Εσωτερικών αναφορικά με θέματα ανακατανομής και μεταφοράς αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης.

Βάσει όσων προβλέπονται στο «Εθνικό Συμβούλιο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», καθιερώνεται σύστημα στο οποίο οι ασκούμενες δημόσιες πολιτικές:
-ταξινομούνται σύμφωνα με το Διεθνές Πρότυπο «COFOG»,
-καταγράφονται, κατηγοριοποιούνται, κατανέμονται και εποπτεύονται με σκοπό τη βελτιστοποίηση:
-του συντονισμού,
-της διάδρασης
-και της συλλειτουργίας των διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης.

Από τη στιγμή που φέρει τον τίτλο «Εθνικό Συμβούλιο», είναι αυτονόητο ότι η συμμετοχή θα πρέπει να είναι ευρεία και αντιπροσωπευτική.

Αυτό συνεπάγεται ότι θα απαρτίζεται από καταρτισμένα στελέχη. Πιο συγκεκριμένα, Πρόεδρος θα είναι ο Γενικός Γραμματέας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών.
Επίσης θα συμμετέχει:
-ο Γενικός Γραμματέας Εσωτερικών και Οργάνωσης του Υπουργείου Εσωτερικών,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Αποκέντρωσης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
-ένας εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών,
-ένας εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος,
-ένας εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος,
-και ένας εκπρόσωπος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που υπηρετεί στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Σε ό,τι αφορά την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», συνιστάται το «Επιχειρησιακό Κέντρο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», το οποίο υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Οργανώσεων της Γενικής Γραμματείας Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιο Τομέα.

Όπως ανέφερα νωρίτερα αυτό είναι που θα αναλάβει τη διαρκή:
-καταγραφή,
-κατηγοριοποίηση
-και κατανομή
των αρμοδιοτήτων των εμπλεκομένων φορέων.

Μάλιστα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του εν λόγω οργάνου εμπίπτει:
-η επιστημονική,
-τεχνική
-και διοικητική υποστήριξη του «Εθνικού Συμβουλίου Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» και του Υπουργού Εσωτερικών ως «Συντονιστή».
Άλλωστε, με το Σχέδιο Νόμου που συζητούμε προβλέπεται η κατά περίπτωση συγκρότηση «Συντονιστικών Οργάνων Υλοποίησης Δημόσιας Πολιτικής» σε επιμέρους θεματικές.

Έτσι, όταν προκύπτουν σημαντικά ζητήματα προς επίλυση και εμπλέκονται πολλοί συναρμόδιοι φορείς ανεξαρτήτως επιπέδου διακυβέρνησης, θα υπάρχουν γενικοί όροι και κοινή μεθοδολογία συντονισμού των κατά περίπτωση εμπλεκομένων, σύμφωνα με τις αρχές του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης».

Για παράδειγμα, στην περίπτωση που χρειαστεί να διαχειριστούμε ξανά μια πυρκαγιά ή ένα έντονο καιρικό φαινόμενο, με την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση όλες οι κρατικές υπηρεσίες θα βρίσκονται σε πλήρη επιχειρησιακή ετοιμότητα.

Θα γνωρίζουμε εκ των προτέρων ποιος εμπλεκόμενος φορέας έχει την αντικειμενική ευθύνη.
Θα γνωρίζουμε εκ των προτέρων ποιος κάτι τι...

Και κατ' επέκταση, μέσα από τον εντοπισμό των επιχειρησιακών συνεργειών μεταξύ των φορέων θα βελτιωθεί αισθητά η διάδραση μεταξύ τους κατά περίπτωση.

Εξυπακούεται ότι η ανακατανομή αρμοδιοτήτων θα συνδυαστεί με ανακατανομή πόρων, κάτι που είναι αναγκαία συνθήκη ώστε να μετουσιωθεί σε επιχειρησιακό αντίκρισμα επί του πεδίου.

Ακόμη, είναι σημαντικό ότι το όλο εγχείρημα θα υποστηριχθεί ψηφιακά μέσα από την ανάπτυξη ολοκληρωμένου ψηφιακού πυλώνα ο οποίος θα συμπεριλάβει τα δεδομένα για:
-τους φορείς,
-τις αρμοδιότητες
-και τις διατάξεις που τις διέπουν.

Όλα τα στοιχεία που θα εισάγονται θα επικαιροποιούνται σε διαρκή βάση από όλους τους φορείς της δημόσιας διοίκησης.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
ο μηχανισμός που μόλις σας περιέγραψα θα παρέχει από εδώ και στο εξής τη δυνατότητα στο Κράτος να δει τον εαυτό του με:
-αυτοπεποίθηση,
-αποφασιστικότητα,
-αισιοδοξία,
-πίστη.

Αφήνουμε πίσω τα βαρίδια:
-της καθυστέρησης
-και της αδράνειας,
γεγονός που μας επιτρέπει να τραβήξουμε διαχωριστική γραμμή με το χθες.

Η ανάληψη της ευθύνης είναι πράξη γενναιότητας και υγιούς λειτουργίας της Δημοκρατίας.

Είναι πράξη υπεύθυνης πολιτικής και υπεύθυνων πολιτικών!

Η Νέα Δημοκρατία, ως δύναμη:
-ευθύνης,
-σοβαρότητας
-και συνέπειας
υπερψηφίζει την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση ανοίγοντας το δρόμο στην Ελλάδα να περάσει στη νέα εποχή.

Εμείς πράττουμε το εθνικό μας καθήκον!

Εκφράζοντας όλους τους συναδέλφους της μεγάλης μας παράταξης, ζητώ και από τους συναδέλφους της αντιπολίτευσης να ψηφίσουν με γνώμονα το κοινό καλό.

Οι μεταρρυθμίσεις δεν έχουν χρώματα, ούτε κόμματα. Αφορούν την κοινωνία και εφαρμόζονται για αυτήν.

Βάλτε το εθνικό συμφέρον πάνω από τον κομματικό εγωισμό. Αξίζει αυτό το νομοσχέδιο να εγκριθεί ομόφωνα.

Σας ευχαριστώ.