Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Ν.Δ., κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην επιτροπή Οικονομικών της Βουλής, στη συζήτηση επί των άρθρων, ως εισηγητής στο Σ/Ν του υπουργείου Οικονομικών για τα μέτρα στήριξης των επιχειρήσεων που δοκιμάζονται από την πανδημία (01-02-2021)
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
καλησπέρα και καλό μήνα!
η έννοια της ευθύνης:
-«γεννήθηκε» στην αρχαία Ελλάδα
-και αποτελεί «παιδί» της Αθηναϊκής Δημοκρατίας.
Είναι η υποχρέωση όσων κατέχουν δημόσια αξιώματα «να πράττουν το ευθύ», ανεξαρτήτως συνθηκών. Με αυτόν τον τρόπο η ευθύνη μετουσιώνεται σε αρετή που γίνεται καθήκον, αποδεικνύοντας πως δεν είναι μια αόριστη έννοια.
Υπό αυτό το πρίσμα κάθε πολιτική πράξη συνεπάγεται την ευθύνη, αφού είναι ομόλογη της ανάληψης οποιασδήποτε πολιτικής αρμοδιότητας ή πρωτοβουλίας.
Κατά την προσωπική μου άποψη, η συνείδηση της ευθύνης για κάθε τι που συμβαίνει στη χώρα είναι θεμελιώδης προϋπόθεση άσκησης:
-ορθής
-και υπεύθυνης διακυβέρνησης,
διότι σε διαφορετική περίπτωση μια κυβέρνηση ασκεί τυπικά την εξουσία χωρίς να παρεμβαίνει προς όφελος της κοινωνίας.
Στην πατρίδα μας, τον τελευταίο χρόνο, οι εξελίξεις δεν είναι γραμμικές. Η πανδημία θυμίζει «τσουνάμι» που πλήττει την παγκόσμια κοινότητα και οδηγός για την αποτελεσματική διαχείριση της κατάστασης μπορεί να είναι μόνο η πείρα του παρελθόντος.
Η Ελλάδα προχωρά και ωριμάζει στη διαχείριση της υγειονομικής κρίσης έχοντας ως πυξίδα το δίδαγμα άλλων κρατών ότι οι βιαστικές αποφάσεις είναι εχθρός της λογικής και κοστίζουν περισσότερο.
Η Κυβέρνηση, προσηλωμένη στην αρχή της ψύχραιμης:
-προσέγγισης
-και αξιολόγησης των καταστάσεων,
πορεύεται έχοντας ως αρχή την προσεκτική αξιοποίηση των ταμειακών διαθεσίμων.
Το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών που συζητούμε σήμερα, αφουγκραζόμενοι και την άποψη των κοινωνικών εταίρων, «θεραπεύει» τις συνέπειες της πανδημίας.
Είναι η έμπρακτη χείρα βοηθείας που τείνει η Πολιτεία προς:
-τα νοικοκυριά,
-τις επιχειρήσεις
-και τους ευάλωτους συμπολίτες μας,
περιβάλλοντάς τους με ένα δίχτυ ασφαλείας που έχει διττό σκοπό.
Αφενός να επουλώσει τις πληγές που προκαλεί η χειρότερη πανδημία των τελευταίων 100 χρόνων και αφετέρου να τους καθοδηγήσει στην επόμενη ημέρα με τις λιγότερες δυνατές απώλειες.
Μέσα από τα 43 άρθρα καταθέτουμε έναν ρεαλιστικό οδικό χάρτη ο οποίος αποτυπώνει την πραγματικότητα και διασφαλίζει ότι κανένας πληττόμενος δεν θα μείνει μόνος σε αυτήν τη δοκιμασία.
Προτού ξεκινήσω την ανάλυση των άρθρων, επιτρέψτε μου μια επισήμανση που μας αφορά όλους.
Η δεύτερη βασική ενότητα του Σχεδίου Νόμου αφορά τις γενικές απογραφές που διενεργούνται κάθε δέκα χρόνια και φέτος συμπίπτουν με τα 200 χρόνια από την Επανάσταση του 1821 και την Εθνική Παλιγγενεσία.
Πρόσφατη μελέτη που αποτύπωσε τη δημογραφική εικόνα της πατρίδας μας, προειδοποιεί πως:
-το 2050 οι Έλληνες θα είμαστε μετά βίας 9 εκατομμύρια
-και το 2070 μόλις 8,5 εκατομμύρια,
όταν η Τουρκία θα έχει ξεπεράσει τα 97 εκατομμύρια.
Η Ελλάδα είναι από τις χώρες με το μεγαλύτερο δημογραφικό πρόβλημα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και δυστυχώς η κατάσταση που διαμορφώνεται δεν αφορά μόνο το μέλλον, αλλά διαφαίνεται στο σήμερα.
Σύμφωνα με την Ελληνική Στατιστική Υπηρεσία ο πληθυσμός στη χώρα μας βρίσκεται σε φθίνουσα πορεία, αφού από το 2019 έως το 2020 καταγράφθηκε μείωση του κατά 0,06%.
Πιο συγκεκριμένα:
-Την 1η Ιανουαρίου του 2019 ο μόνιμος πληθυσμός ήταν 10.724.599 άτομα
-και την πρωτοχρονιά του 2020 ήταν 10.718.565 άτομα.
Με λίγα λόγια μέσα σε έναν χρόνο «έσβησε» από το χάρτη μια περιοχή όπως:
-το Ασβεστοχώρι της Θεσσαλονίκης,
-ο Πολύγυρος της Χαλκιδικής,
-οι Θρακομακεδόνες της Αττικής.
Απαιτείται, λοιπόν, εθνική συστράτευση και χάραξη ενός σχεδίου ευθύνης για να παραμείνει η Ελλάδα «ζωντανή».
Τα δεδομένα που μόλις σας παρουσίασα έχουν αντίκτυπο:
-στην οικονομία
-και την ευημερία της πατρίδας μας.
Γι' αυτό το Σχεδίου Νόμου που συζητούμε στηρίζει
όσους έχουν ανάγκη, στοχεύοντας στην ταχύτερη δυνατή ανάταξη της οικονομικής δραστηριότητας.
Πιο συγκεκριμένα, το Σχέδιο Νόμου χωρίζεται:
-σε 3 μέρη,
-11 κεφάλαια
-και 43 άρθρα.
Το πρώτο άρθρο αφορά στην απογραφή:
-κτηρίων
-και πληθυσμού-κατοικιών
που διενεργείται κάθε 10 χρόνια και αποτελεί στατιστική εργασία ευρείας κλίμακας.
Η απογραφή αποσκοπεί στη συγκέντρωση στοιχείων για:
-τον οικοδομικό πλούτο της χώρας,
-το μέγεθος,
-τη σύνθεση
-και τις συνθήκες στέγασης των νοικοκυριών,
καθώς και για τα:
-δημογραφικά,
-οικονομικά
-και κοινωνικά χαρακτηριστικά του πληθυσμού.
Παράλληλα, η απογραφή της γεωργίας και της κτηνοτροφίας είναι εξίσου ευρείας κλίμακας στατιστική εργασία και διενεργείται κάθε 10 χρόνια σύμφωνα με τους προβλεπόμενους κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα στοιχεία που θα συγκεντρωθούν αποτελούν απαραίτητη βάση για:
-το σχεδιασμό,
-την εφαρμογή
-και την αξιολόγηση σχετικών πολιτικών παρεμβάσεων προς όφελος της κοινωνίας.
Το πρώτο κεφάλαιο περιλαμβάνει τα άρθρα: 2,3,4 και 5, όπου αναφέρονται αναλυτικά:
-το αντικείμενο,
-οι ορισμοί,
-το πεδίο εφαρμογής,
-ο χρόνος
-και η διαδικασία διενέργειας
των απογραφών κτηρίων και πληθυσμού-κατοικιών.
Το δεύτερο κεφάλαιο, που περιλαμβάνει τα άρθρα 6 έως 9, αφορά στη διενέργεια απογραφής γεωργίας και κτηνοτροφίας για το έτος 2021 και αναλύονται και εδώ:
-το αντικείμενο της απογραφής,
-οι ορισμοί,
-το πεδίο εφαρμογής,
-ο χρόνος
-και η διαδικασία διενέργειας της απογραφής.
Το τρίτο κεφάλαιο περιλαμβάνει τα άρθρα 10 έως 16 και αναλύει τη συλλογή στοιχείων και τα όργανα γενικών απογραφών:
-κτηρίων,
-πληθυσμού,
-κατοικιών
-και γεωργίας-κτηνοτροφίας.
Το συγκεκριμένο κεφάλαιο αναφέρει ότι για τις ανάγκες των απογραφών η χώρα διαιρείται σε εποπτείες, ο αριθμός των οποίων ορίζεται με απόφαση του Προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ.
Αξίζει να αναφερθεί ότι για την απογραφή του 2021 θα αξιοποιηθεί η ηλεκτρονική αυτοαπογραφή μέσω της ενιαίας ψηφιακής πύλης. Αναφέρομαι στην γνωστή «πύλη» gov.gr
Το τέταρτο κεφάλαιο περιλαμβάνει τα άρθρα 17 έως 19. Σε αυτό αποσαφηνίζονται οι ρυθμίσεις διοικητικών και οικονομικών θεμάτων όπως το καθεστώς και η αποζημίωση:
-των τομεαρχών,
-των απογραφέων
-και των συλλογικών οργάνων των γενικών απογραφών.
Το πέμπτο κεφάλαιο περιλαμβάνει τα άρθρα 20 έως 22 και αφορά στα θέματα μεταπογραφικών εργασιών. Δηλαδή:
-την ασφαλή αποθήκευση δεδομένων
-και τα στατιστικά μητρώα των απογραφών.
Το έκτο και τελευταίο κεφάλαιο του πρώτου μέρους περιλαμβάνει τα άρθρα 23,24,25 και αφορά την υποστήριξη της απογραφής από άλλους κρατικούς φορείς και τις εξουσιοδοτικές διατάξεις.
Το δεύτερο μέρος του Σχεδίου Νόμου χωρίζεται σε δυο κεφάλαια και πέντε άρθρα. Πραγματεύεται τις επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των συνεπειών της διάδοσης της πανδημίας του κορωνοϊού.
Το πρώτο κεφάλαιο του δεύτερου μέρους περιλαμβάνει τα άρθρα 26,27 και 28. Αφορά στις ρυθμίσεις για τη μείωση μισθωμάτων και την αναστολή προθεσμιών σχετικά με αξιόγραφα.
Με το άρθρο 26 για την επέκταση της μείωσης μισθώματος επαγγελματικών μισθώσεων, απαλλάσσονται κατά 100% από την υποχρέωση καταβολής μισθώματος για τον Ιανουάριο και του Φεβρουάριο του 2021 οι επιχειρήσεις που ήταν κλειστές με κρατική εντολή.
Συμπεριλαμβάνονται:
-όλες οι επιχειρήσεις του λιανεμπορίου, ανεξαρτήτως εάν λειτουργούν με υπηρεσίες ηλεκτρονικού ή τηλεφωνικού εμπορίου με παράδοση κατ'οίκον,
-οι επιχειρήσεις της εστίασης ανεξαρτήτως εάν λειτουργούν με διανομή προϊόντων ή και παροχή προϊόντων σε πακέτο από το κατάστημα,
-τα κομμωτήρια και τα κέντρα αισθητικής,
-οι επιχειρήσεις των κλάδων πολιτισμού και αθλητισμού,
-τα γυμναστήρια και άλλες επιχειρήσεις που παραμένουν κλειστές με κρατική εντολή.
Με το άρθρο 27 στηρίζονται οι εκμισθωτές από τη μη είσπραξη μισθωμάτων. Προβλέπεται η καταβολή αφορολόγητης και ακατάσχετης αποζημίωσης, αφού τα ποσά δεν χαρακτηρίζονται ως εισόδημα:
-ύψους 80% του μηνιαίου συμφωνημένου μισθώματος εάν ο εκμισθωτής είναι φυσικό πρόσωπο
-και 60% εάν είναι νομικό πρόσωπο.
Με το άρθρο 28 αναστέλλονται οι προθεσμίες:
-λήξης,
-εμφάνισης
-και πληρωμής αξιογράφων,
συνεχίζοντας το πλαίσιο στήριξης και διευκόλυνσης των επιχειρηματικών δυνάμεων.
Αφορά:
-επιταγές,
-συναλλαγματικές
και γραμμάτια σε επιταγή.
Είναι σημαντικό ότι στις ρυθμίσεις προβλέπεται αναδρομικότητα για να καλύψουμε χρονικές παρατάσεις όπου χρειάζεται.
Με το άρθρο 29 διευκολύνουμε τις επιχειρήσεις μέσω της επιδότησης και κάλυψης πάγιων δαπανών. Και αυτή η ενίσχυση είναι:
-αφορολόγητη,
-ακατάσχετη
-και δεν συμψηφίζεται με οποιαδήποτε οφειλή.
Οι δικαιούχοι,
-η μορφή της ενίσχυσης,
-τα δικαιολογητικά
-και η διαδικασία χορήγησης θα καθοριστούν με κανονιστικές πράξεις.
Κλείνουμε το δεύτερο μέρος του Σχεδίου Νόμου με το άρθρο 30. Σε αυτό χορηγείται οικονομική ενίσχυση στην εταιρεία «Αεροπορία Αιγαίου Α.Ε.», η οποία αποτελεί τον βασικό αερομεταφορά της χώρας μας, διασφαλίζοντας καταρχήν χιλιάδες θέσεις εργασίας.
Στο τρίτο και τελευταίο μέρος του νομοσχεδίου, συζητούμε επείγουσες δημοσιονομικές και φορολογικές ρυθμίσεις και άλλες διατάξεις.
Το πρώτο κεφάλαιο του Γ' μέρους περιλαμβάνει τα άρθρα 31 και 32.
Στο 31ο άρθρο αναλύεται το εννοιολογικό πλαίσιο του λογιστικού πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης.
Το 32ο άρθρο ρυθμίζει δαπάνες μετακίνησης των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας.
Το δεύτερο κεφάλαιο του τρίτου μέρους αφορά στις επείγουσες φορολογικές ρυθμίσεις μέσω των άρθρων 33,34,35,36 και 37.
Στο 33ο άρθρο δρομολογείται η απαλλαγή των αγροτικών επιδοτήσεων που εισπράττονται το 2021 από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης για το φορολογικό έτος 2020.
Το άρθρο 34 αφορά στην υποβολή δήλωσης μεταβολών για μετάταξη από το ειδικό καθεστώς αγροτών στο κανονικό καθεστώς.
Το άρθρο 35 ορίζει την παράταση προθεσμιών είσπραξης:
-ειδικού φόρου κατανάλωσης,
-φόρου προστιθέμενης αξίας
-και λοιπών επιβαρύνσεων αλκοολούχων.
Το άρθρο 36 αφορά στην υπαγωγή -έως και 31 Δεκεμβρίου 2021- των εισιτηρίων σε ζωολογικούς κήπους στον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ 13%.
Με το άρθρο 37 παρατείνεται η προθεσμία υποβολής δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος του έτους 2019 για τους Έλληνες του εξωτερικού.
Στο τελευταίο κεφάλαιο του Σχεδίου Νόμου περιλαμβάνονται λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Οικονομικών.
Το άρθρο 38 αφορά τη στελέχωση υπηρεσιών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το άρθρο 39 επιλύει το χρόνιο πρόβλημα σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς ακινήτων που περιγράφονται σε αποφάσεις:
-του Εφετείου Αθηνών,
-του Εφετείου Ναυπλίου
και του Αρείου Πάγου.
Το άρθρο 40 αφορά ερμηνευτική διάταξη για τη διαδικασία ειδικής διαχείρισης του άρθρου 77 του Ν. 4307/2014, αποσαφηνίζοντας αμφιβολίες ως προς την αληθή έννοιά της.
Το άρθρο 41 αφορά στον ιστορικό σύλλογο του Ηρακλή Θεσσαλονίκης και την παραχώρηση των ακινήτων στους Χορτατζήδες και της Μίκρας για αθλητική χρήση.
Τέλος, το άρθρο 42 σχετίζεται με τη διαδικασία:
-χρηματοδότησης
-και πληρωμής
έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι:
-με πίστη στις δυνάμεις μας,
-όραμα,
-σχέδιο,
-μεθοδικότητα
-και σκληρή δουλειά,
βάζουμε τη χώρα στο δρόμο της σταδιακής επιστροφής στη κανονικότητα.
Χωρίς βιασύνη, αλλά με ασφάλεια.
Χωρίς δημοσιονομική εκτροπή, αλλά με στοχοπροσήλωση.
Χωρίς πανικό, αλλά με οδηγό την εμπειρία του παρελθόντος.
Διατηρούμε τα ταμειακά διαθέσιμα της χώρας σε ασφαλές ύψος και από την περίοδο της αβεβαιότητας περνούμε σε εκείνη:
-της ασφάλειας
-και της σταθερότητας.
Δεσμευθήκαμε πως κανένας δεν θα μείνει μόνος και το κάνουμε πράξη! Γιατί αυτό σημαίνει υπεύθυνη διακυβέρνηση και σεβασμός στους συμπολίτες μας.
Σας ευχαριστώ.
