Αρ. πρωτ.: 7346
Θεσσαλονίκη, 9 Μαΐου 2019
Προς Υπουργό
-Περιβάλλοντος και Ενέργειας
ΕΡΩΤΗΣΗ
«Ερωτηματικά για τη χορήγηση Οριστικών Προσφορών Σύνδεσης από τον ΑΔΜΗΕ»
H εθνική οικονομία έχει ανάγκη από ένα τεράστιο κύμα ιδιωτικών επενδύσεων σε όλους τους τομείς για να ξεκινήσει να παράγει πλούτο και να δημιουργεί νέες δουλειές. Η διαφάνεια και η ασφάλεια των κανόνων και του δικαίου είναι βασικές προϋποθέσεις για να ανθίσει κάθε επιχειρηματική δραστηριότητα. Φαίνεται όμως ότι η σημερινή Κυβέρνηση αδυνατεί να τις διασφαλίσει. Τα παραδείγματα είναι πάρα πολλά, περιλαμβάνουν όλους τους κλάδους και όλα τα μεγέθη των επενδύσεων.
Δυστυχώς από τον τραγικό αυτό κανόνα δεν έχει ξεφύγει και ο κλάδος των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ). Η περιοχή της Πελοποννήσου είναι μια περιοχή της χώρας με πλούσιο δυναμικό ΑΠΕ, που θα μπορούσε να έχει προ πολλού αξιοποιηθεί για την παραγωγή καθαρής ενέργειας.
Όμως η ανάπτυξη των αναγκαίων ηλεκτρικών δικτύων στην περιοχή έχει καθυστερήσει. Ως αποτέλεσμα πολλοί επενδυτές που έχουν αναπτύξει, μελετήσει και αδειοδοτήσει έργα ΑΠΕ (αιολικά πάρκα και φωτοβολταϊκά) δεν μπορούν να τα υλοποιήσουν, διότι το τοπικό ηλεκτρικό δίκτυο δεν επαρκεί για να απορροφήσει την ενέργεια που θα παρήγαγαν. Είναι χαρακτηριστικό ότι στη σχετική λίστα προτεραιότητας που καταρτίζει ο ΑΔΜΗΕ, υπάρχουν έργα που έχουν ολοκληρώσει την αδειοδοτική διαδικασία από την περίοδο 2011-2014. Όλες αυτές οι ώριμες επενδύσεις περίμεναν στωικά την ολοκλήρωση της κατασκευής της νέας ηλεκτρικής γραμμής υπερυψηλής τάσης 400kV Μεγαλόπολη – Αντίρριο, γεγονός που θα επέτρεπε στον ΑΔΜΗΕ να τους χορηγήσει άδειες σύνδεσης στο δίκτυο (τις λεγόμενες Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης, ΟΠΣ), ώστε να μπορέσουν να υλοποιηθούν.
Η τελευταία σχετική λίστα προτεραιότητας που είχε δημοσιοποιήσει ο ΑΔΜΗΕ ήταν την 25.8.2017.
Μετά από έτη αναμονής η ολοκλήρωση της ως άνω γραμμής Μεγαλόπολη – Αντίρριο επίκειται -επιτέλους- εντός του 2019. Το γεγονός αυτό είχε δημιουργήσει την εύλογη προσδοκία στους επενδυτές που είχαν περιληφθεί από τον ΑΔΜΗΕ στη λίστα της 25.8.2017 ότι η μακρά αναμονή τους φτάνει στο τέλος της.
Όμως ξαφνικά, ο ΑΔΜΗΕ επικαιροποίησε την ως άνω λίστα την 21.2.2019 περιλαμβάνοντας στην κορυφή της 17 νέα φωτοβολταϊκά έργα συνολικής ισχύος 56,19 MW τα οποία υπέβαλαν αιτήσεις πολύ πρόσφατα, την 12.4.2018, δηλαδή έως και 7 έτη αργότερα από επενδυτές που περιμένουν και ξαφνικά βρέθηκαν πίσω από αυτές τις νέες αιτήσεις. Η δικαιολογία που ανακοίνωσε το ΑΔΜΗΕ για την ξαφνική αυτή αλλαγή είναι ότι τα συγκεκριμένα φωτοβολταϊκά πάρκα έχουν ενταχθεί στη διαδικασία FAST TRACK του νόμου 3894/2010.
Μάλιστα, συνολικά ο ΑΔΜΗΕ έχει τοποθετήσει με την ίδια δικαιολογία στην κορυφή της λίστας συνολικά είκοσι δυο (22) φωτοβολταϊκά έργα (περιλαμβανομένων των ως άνω 17) συνολικής ισχύος 88,16 MW. Και τα 22 αυτά έργα ανήκουν στον ίδιο όμιλο SPES SOLARIS.
Όμως τα περισσότερα από αυτά τα έργα της SPES SOLARIS, και συγκεκριμένα τα 20 από αυτά συνολικής ισχύος 77,36 MW είχαν λάβει Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης (ΟΠΣ) κατά το παρελθόν, αλλά δεν προσκόμισαν την προβλεπόμενη από το ν. 4152/2013 εγγυητική επιστολή εντός της ταχθείσας εκ του νόμου προθεσμίας (ήτοι έως το τέλος Φεβρουαρίου 2016), με αποτέλεσμα οι εκδοθείσες Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης να παύσουν αυτοδικαίως να ισχύουν. Παρόλο όμως που τα ως άνω έργα δεν τήρησαν τις κατά νόμο υποχρεώσεις τους, ο ΑΔΜΗΕ τα επιβράβευσε τοποθετώντας τα και πάλι στην κορυφή της σχετικής λίστας ώστε να είναι τα πρώτα που θα λάβουν και πάλι Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης, εις βάρος των άλλων επενδυτών που αναμένουν τηρώντας τη νομιμότητα.
Κατόπιν των ανωτέρω ερωτάται ο κ. Υπουργός:
- Τι θα συμβεί εάν και πάλι τα έργα αυτά -αφού λάβουν νέες Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης- παραβιάσουν και πάλι τις υποχρεώσεις τους και δεν υποβάλουν τις προβλεπόμενες εγγυητικές επιστολές με αποτέλεσμα να ακυρωθούν εκ νέου οι Οριστικές Προσφορές Σύνδεσής τους; Τι θα πράξει τότε ο ΑΔΜΗΕ; Θα τα τοποθετήσει ξανά στην κορυφή της λίστας εάν του υποβάλουν νέες αιτήσεις; Και για πόσο θα συνεχίζεται αυτός ο αέναος κύκλος;
- Τι προτίθεται να πράξει ώστε να διασφαλίσει ότι ο ΑΔΜΗΕ δεν θα ερμηνεύει κατά το δοκούν το νόμο, αλλά θα περιοριστεί στην πιστή εφαρμογή των διατάξεων που καθορίζουν τις εξουσίες και αρμοδιότητές του;
Ειδικότερα, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου δ', της § 4 της υποπαραγράφου Ι.1, της παραγράφου Ι του ν. 4152/2013, αν δεν υποβληθεί εγκαίρως εγγυητική επιστολή, η Οριστική Προσφορά Σύνδεσης παύει να ισχύει αυτοδικαίως. Η διάταξη αυτή είναι γενική, υπό την έννοια ότι ισχύει έναντι όλων, χωρίς κάποια εξαίρεση. Αν ο νομοθέτης επιθυμούσε ο επενδυτής που απώλεσε την σειρά του, λόγω μη προσκόμισης της εγγυητικής επιστολής να την επανακτά για ειδικούς λόγους, θα το είχε ρυθμίσει ρητώς.
- Τι προτίθεται να πράξει ώστε ο ΑΔΜΗΕ να αφαιρέσει από την κορυφή της ως άνω λίστας για τη διάθεση περιθωρίου ισχύος στην Πελοπόννησο τουλάχιστον τα 20 φωτοβολταϊκά έργα συνολικής ισχύος 77,36 MW του ομίλου SPES SOLARIS A.E. και να τα τοποθετήσει στην ορθή σειρά προτεραιότητας με βάση τις ημερομηνίες υποβολής των νέων αιτημάτων χορήγησης Οριστικών Προσφορών Σύνδεσης;
- Σε ποιους ανήκει ο όμιλος SPES SOLARIS A.E.; Είναι ο ίδιος όμιλος για τον οποίο η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας έχει αποφανθεί με την 1230/2018 απόφασή της (ΑΔΑ: Ψ80ΛΙΔΞ-0ΑΤ) ότι με τη συμπεριφορά του στην ανταγωνιστική διαδικασία της 5/2018 Προκήρυξης της 10.12.2018, δημιούργησε «συνθήκες στρέβλωσης της ανταγωνιστικής διαδικασίας και καταστρατήγησης του όρου της Προκήρυξης»;
Στην ίδια απόφαση η ΡΑΕ αποφαίνεται ότι οι ενέργειες του ομίλου αυτού «είναι εις βάρος του δημοσίου συμφέροντος και ειδικότερα οδήγησαν σε στρέβλωση των κανόνων της ανταγωνιστικής διαδικασίας και του ανταγωνισμού μέσω της καταχρηστικής εκμετάλλευσης των όρων της Προκήρυξης που αφορούν στο ελάχιστο επίπεδο ανταγωνισμού (75%) με την εναρμονισμένη μη συμμετοχή στην ανταγωνιστική διαδικασία και μη υποβολή προσφορών των δεκατριών έργων (13) της εταιρείας SPES SOLARIS-SOLAR CONCEPT AE και των δύο (2) έργων της εταιρείας SPES SOLARIS ΤΡΙΑ (3) AE με αποτέλεσμα τη χειραγώγηση των αποτελεσμάτων της Ηλεκτρονικής Δημοπρασίας προς όφελος των υπόλοιπων τεσσάρων (4) έργων της εταιρείας SPES SOLARIS-SOLAR CONCEPT AE. Περαιτέρω, η εν λόγω αθέμιτη στρατηγική οδήγησε στην στρέβλωση της όλης ανταγωνιστικής διαδικασίας και της ηλεκτρονικής δημοπρασίας και των αποτελεσμάτων αυτής επηρεάζοντας και τις προσφορές των υπολοίπων Συμμετεχόντων της εν λόγω Κατηγορίας». Υπενθυμίζεται ότι εξαιτίας όλων αυτών η ΡΑΕ ματαίωσε την ανταγωνιστική διαδικασία της 5/2018 Προκήρυξης.
