Αρ. Πρωτ. Επερώτησης: 29
Αρ. Πρωτ. Επίκαιρης Επερώτησης: 23
Αθήνα, 30-5-2016
Επίκαιρη Επερώτηση
Προς τους:
1. Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
κ. Νίκο Παρασκευόπουλο,
2.Αναπληρωτή υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ. Δημήτρη Παπαγγελόπουλο.
Θέμα: Σκανδαλώδης τροποποίηση της νομοθεσίας πόθεν έσχες από την κυβέρνηση δίνει δικαίωμα κατοχής εξωχώριων εταιριών (offshore) σε πολιτικά πρόσωπα.
Η Κυβέρνηση των ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ αποτελεί το πρότυπο κακής νομοθέτησης. Μέχρι τώρα υπήρχε η αίσθηση ότι η υπολειτουργία του Κοινοβουλίου ήταν το τραγικό αποτέλεσμα της παροιμοιώδους ανεπάρκειας της κυβέρνησης.
Όμως μετά και τα όσα βλέπουν το φως της δημοσιότητας σχετικά με τις αλλαγές στη νομοθεσία πόθεν έσχες πολιτικών προσώπων, είναι ολοφάνερο ότι η πρακτική των πολυνομοσχεδίων με τις χιλιάδες σελίδες και με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, εξυπηρετεί συγκεκριμένες κυβερνητικές σκοπιμότητες και φανερώνει το πραγματικό ήθος της κυβερνητικής πλειοψηφίας και τον τρόπο με τον οποίο αντιλαμβάνεται την έννοια της διαφάνειας.
Η κυβέρνηση παρέδωσε στους βουλευτές του Ελληνικού Κοινοβουλίου ένα σύνολο 7.500 σελίδων λιγότερο από δύο ημέρες πριν από τη συζήτησή του στις αρμόδιες Επιτροπές και λιγότερο από τέσσερις ημέρες πριν από την ψήφισή του από την Ολομέλεια.
Μία από τις ρυθμίσεις που παρεισέφρυσαν στο πολυνομοσχέδιο, είναι και μία φαινομενικά τεχνική τροποποίηση του νόμου περί πόθεν έσχες.
Πιο συγκεκριμένα, με το άρθρο 178 του νομοσχεδίου αντικαθίσταται το άρθρο 8 του ν. 3123/2003, όπως αυτό ίσχυε μετά το ν. 3849/2010.
Ο εν λόγω νόμος, πριν την τροποποίησή του, προέβλεπε, κατά τρόπο σαφέστατο, ότι δεν ήταν επιτρεπτή η συμμετοχή Υπουργών και βουλευτών σε εξωχώριες εταιρείες, δηλαδή σε εταιρείες που έχουν έδρα σε Κράτη μη συνεργάσιμα (από φορολογικής άποψης) και με προνομιακό φορολογικό καθεστώς, το οποίο εξασφαλίζει, πέραν της πλήρους αδιαφάνειας, κραυγαλέα φοροδιαφυγή, έως και πλήρη φοροαποφυγή.
Το προηγούμενο, δηλαδή, καθεστώς απαγόρευε, τη φοροαποφυγή για όσους κατέχουν σημαντικά πολιτειακά αξιώματα. Προέβλεπε μάλιστα και αυστηρές κυρώσεις για τη συμμετοχή σε off-shore εταιρείες, όπως την φυλάκιση τουλάχιστον 2 ετών και χρηματική ποινή από 10.000 έως 500.000 ευρώ.
Υποτίθεται, ότι με το άρθρο 178 του πολυνομοσχεδίου, η Κυβέρνηση αντικατέστησε, για λόγους εκσυγχρονισμού, τον όρο «εξωχώριες εταιρείες» με τον όρο «εταιρείες που έχουν ως έδρα κράτος μη συνεργάσιμο στο φορολογικό τομέα».
Στην πραγματικότητα, όμως, άλλαξε εντελώς το νόημα της διάταξης κατά τρόπο απαράδεκτο.
Πιο συγκεκριμένα, εκεί που με την παλαιότερη διάταξη απαγορευόταν η συμμετοχή σε εταιρείες που εδρεύουν σε Κράτος με ιδιαιτέρως ευνοϊκό φορολογικό καθεστώς, κατάλληλο για φοροαποφυγή, το μόνο κριτήριο της απαγόρευσης με τη νέα διάταξη είναι η φορολογική συνεργασία με τις φορολογικές αρχές.
Έτσι, επιτρέπεται πλέον η φοροαποφυγή, εφ' όσον αυτή γίνεται μέσω χώρας που είναι φορολογικά συνεργάσιμη.
Σύμφωνα με το υπουργείο των Οικονομικών (βλ. ΠΟΛ 1277/2015 περί του καθορισμού των Κρατών που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς με βάση τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου 65 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, για το έτος 2015) υπάρχουν 26 κράτη τα οποία εξυπηρετούν τη λογική της νέας διάταξης καθώς είναι φορολογικά συνεργάσιμα, αλλά έχουν παράλληλα και προνομιακό φορολογικό καθεστώς όπως για παράδειγμα οι Βερμούδες, οι νήσοι Κεϋμαν, οι Νήσοι Τερκς και Κάϊκος, ο Νήσος του Μαν κλπ
Από τα ανωτέρω προκύπτει ξεκάθαρα ότι η Κυβέρνηση με τη διάταξη που ψήφισε θεωρεί νόμιμο πλέον τα πολιτικά πρόσωπα να μπορούν να έχουν εξωχώριες (offshore) εταιρείες με έδρα σε ένα από τα ανωτέρω Κράτη, όπου εξασφαλίζεται η αδιαφάνεια, η φοροδιαφυγή και σε πολλές περιπτώσεις η πλήρης φοροαποφυγή!
Επιπλέον, με την εν λόγω διάταξη είναι σαφές ότι τυχόν πράξεις φοροαποφυγής που είχαν γίνει μέχρι σήμερα παύουν πλέον να είναι αξιόποινες, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ποινικού Κώδικα («1. Αν από την τέλεση της πράξης έως την αμετάκλητη εκδίκασή της ίσχυσαν δύο ή περισσότεροι νόμοι, εφαρμόζεται αυτός που περιέχει τις ευμενέστερες για τον κατηγορούμενο διατάξεις. 2. Αν μεταγενέστερος νόμος χαρακτήρισε την πράξη όχι αξιόποινη, παύει και η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε καθώς και τα ποινικά επακόλουθά της»). Ενδέχεται, δηλαδή, το άρθρο 178 του πολυνομοσχεδίου να τακτοποιεί υφιστάμενες εκκρεμότητες με ουσιαστική αναδρομική ισχύ.
Κατόπιν τούτων, ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
1. Γιατί ενώ με το προηγούμενο καθεστώς υπήρχε απόλυτη απαγόρευση να κατέχουν πολιτικοί εξωχώριες εταιρίες (offshore), τώρα με το νομοθέτημα σας επιτρέπεται; Ποια είναι η σκοπιμότητα της εν λόγω ρύθμισης;
2. Ποιοι λόγοι κατεπείγοντος υποχρέωσαν την Κυβέρνηση να εντάξει τη ρύθμιση του άρθρου 178 στο πολυνομοσχέδιο, δεδομένης της τεράστιας έκτασής του (7.500 σελίδες) και του ελάχιστου χρόνου για την ανάγνωσή του από τους Βουλευτές; Ήταν κάτι τέτοιο αίτημα των δανειστών; Γιατί δεν ήλθε μία τέτοια ρύθμιση με τη συνήθη κοινοβουλευτική διαδικασία;
3. Πιστεύουν ότι είναι θεμιτή ηθικά και πρέπει να είναι επιτρεπτή και νομικά η φοροαποφυγή πολιτικών παραγόντων, υπό τη μοναδική προϋπόθεση να γίνεται σε κράτος που συνεργάζεται στο φορολογικό τομέα;
4. Μπορούν οι κ.κ. Υπουργοί να βεβαιώσουν ότι η κατάργηση της ποινικής ευθύνης για συμμετοχή σε εξωχώριες εταιρείες πολιτικών παραγόντων της χώρας δεν θα έχει αναδρομικά ευνοϊκό αποτέλεσμα για πρόσωπο που έχει διατελέσει μέλος της Κυβέρνησης ή υφυπουργός ή Γενικός Γραμματέας ή αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας υπουργείου μετά τις 25 Ιανουαρίου 2015;
Οι ερωτώντες βουλευτές:
Αθανασίου Χριστόφα Χαράλαμπος
Αναστασιάδης Ιωάννη Σάββας
Ανδριανός Σωτηρίου Ιωάννης
Αντωνιάδης Δημητρίου Ιωάννης
Αντωνίου Βασιλείου Μαρία
Αραμπατζή Αθανασίου Φωτεινή
Ασημακοπούλου Παναγιώτη Άννα-Μισέλ
Αυγενάκης Κωνσταντίνου Ελευθέριος
Βαγιωνάς Κωνσταντίνου Γεώργιος
Βαρβιτσιώτης Ιωάννη Μιλτιάδης
Βεσυρόπουλος Φωτίου Απόστολος
Βλάσης Γεωργίου Κωνσταντίνος
Βλάχος Θεοδώρου Γεώργιος
Βορίδης Χρήστου Μαυρουδής (Μάκης)
Βούλτεψη Ιωάννη Σοφία
Βρούτσης Βασιλείου Ιωάννης
Γεωργαντάς Παύλου Γεώργιος
Γεωργιάδης Αθανασίου Σπυρίδων - Άδωνις
Γιακουμάτος Χαραλάμπους Γεράσιμος
Γιαννάκης Κωνσταντίνου Στέργιος
Γιόγιακας Νικολάου Βασίλειος
Γκιουλέκας Πέτρου Κωνσταντίνος
Δαβάκης Παναγιώτη Αθανάσιος
Δένδιας Σπυρίδωνος Νικόλαος - Γεώργιος
Δήμας Σταύρου Χρίστος
Δημοσχάκης Σπύρου Αναστάσιος (Τάσος)
Καββαδάς Ιωάννη Αθανάσιος
Κακλαμάνης Μιχαήλ Νικήτας
Καλαφάτης Αθανασίου Σταύρος
Καραγκούνης Ανδρέα Κωνσταντίνος
Καραμανλή Αρκαδίου Άννα
Καραμανλής Αχιλλέα Κωνσταντίνος
Καραμανλής Αλεξάνδρου Κωνσταντίνος
Καράογλου Γεωργίου Θεόδωρος
Καρασμάνης Αθανασίου Γεώργιος
Κασαπίδης Δημοσθένη Γεώργιος
Κατσανιώτης Ιωάννη Ανδρέας
Κατσαφάδος Ιωάννη Κωνσταντίνος
Κεδίκογλου Βασιλείου Συμεών (Σίμος)
Κέλλας Αχιλλέα Χρήστος
Κεραμέως Κωνσταντίνου Νίκη
Κεφαλογιάννη Ιωάννη Όλγα
Κεφαλογιάννης Αχιλλέα Ιωάννης
Κικίλιας Παναγιώτη Βασίλειος
Κόνσολας Νικία Εμμανουήλ (Μάνος)
Κοντογεώργος Αθανασίου Κωνσταντίνος
Κουκοδήμος Γεωργίου Κωνσταντίνος
Κουμουτσάκος Σπυρίδωνος Γεώργιος
Κυριαζίδης Τριαντάφυλλου Δημήτριος
Μαρτίνου Αθανασίου Γεωργία
Μεϊμαράκης Ιωάννη Ευάγγελος - Βασίλειος
Μηταράκης Αντωνίου Παναγιώτης (Νότης)
Μητσοτάκης Κωνσταντίνου Κυριάκος
Μπακογιάννη Κωνσταντίνου Θεοδώρα (Ντόρα)
Μπασιάκος Αθανασίου Ευάγγελος
Μπουκώρος Γεωργίου Χρήστος
Μπούρας Κωνσταντίνου Αθανάσιος
Οικονόμου Αθανασίου Βασίλειος
Παναγιωτόπουλος Ιωάννη Νικόλαος
Παπακώστα - Σιδηροπούλου Αγγέλου Αικατερίνη
Πλακιωτάκης Ιωσήφ Ιωάννης
Ράπτη Δημητρίου Ελένη
Σαλμάς Γεωργίου Μάριος
Σαμαράς Κωνσταντίνου Αντώνιος
Σκρέκας Θεοδώρου Κωνσταντίνος
Σταϊκούρας Κωνσταντίνου Χρήστος
Σταμάτης Ιωάννη Δημήτριος
Στύλιος Δημοσθένη Γεώργιος
Τασούλας Αναστασίου Κωνσταντίνος
Τζαβάρας Γεωργίου Κωνσταντίνος
Τραγάκης Παναγιώτη Ιωάννης
Τσιάρας Αλεξάνδρου Κωνσταντίνος
Φορτσάκης Πέτρου Θεόδωρος
Χαρακόπουλος Παντελή Μάξιμος
Χατζηδάκης Ιωάννη Κωνσταντίνος (Κωστής)
