Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Ολομέλεια της Βουλής για το νέο Αναπτυξιακό Νόμο (27-05-2025)
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας
Κύριε Πρόεδρε,
Κύριε Υπουργέ Ανάπτυξης,
κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος που συζητούμε δεν περιορίζεται σε:
-αριθμούς,
-διατάξεις
-και ποσοστά επιδότησης.
Όποιος ή όποια συνάδελφος εστιάζει σε αυτά τα στοιχεία και αξιολογεί η νομοθετική πρωτοβουλία υπό αυτό το πρίσμα κάνει λάθος…
Πρόκειται για μια:
-συνειδητή,
-στοχευμένη
-μεταρρυθμιστική παρέμβαση που στόχο έχει να δημιουργήσει «ρίζες», όχι μόνο στο… έδαφος:
-της εθνικής οικονομίας μας
-και της επιχειρηματικότητας,
αλλά πρωτίστως στη συνείδηση κάθε πολίτη που επιζητά:
-διαφάνεια,
-σταθερότητα,
-προοπτική
-και περιφερειακή δικαιοσύνη στην ανάπτυξη.
Με λίγα λόγια ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος ανοίγει… παράθυρα σκέψης, διότι είναι ένα πραγματικό βήμα προς τα μπροστά.
Και επειδή οι συμπολίτες μας δεν μας εκλέγουν για να… φυτεύουμε προθέσεις, αλλά για να «θερίζουμε» αποτελέσματα, οφείλουμε να μιλήσουμε καθαρά.
Ο συγκεκριμένος νόμος δεν μοιράζει κονδύλια με το… σταγονόμετρο της μικροπολιτικής. Απεναντίας «ποτίζει»:
-την καινοτομία,
-την παραγωγή
-και τη νέα γενιά επιχειρηματιών.
Δεν σχεδιάζεται με τον… χάρακα των ισορροπιών, αλλά χαράσσει εθνική στρατηγική η οποία:
-βάζει τέλος στην διαχείριση της στασιμότητας
-και ανταποκρίνεται στην πρόκληση της ισομερούς ανάπτυξης.
Διότι, όταν μια πολιτική δεν παράγει μέλλον αρκείται στην ανακύκλωση του χθες. Και αυτή η ρηχή προσέγγιση δεν εκφράζει ούτε αντιπροσωπεύει τη Νέα Δημοκρατία.
Όσες και όσοι βρισκόμαστε σε αυτήν την αίθουσα και θα συμμετέχουμε στην ψηφοφορία οφείλουμε να αναρωτηθούμε και να επιλέξουμε…
Θέλουμε έναν αναπτυξιακό νόμο με επίκεντρο την πραγματική οικονομία ή συρραφή άρθρων που αγνοούν τις ανάγκες της κοινωνίας;
Θέλουμε έναν αναπτυξιακό νόμο που δημιουργεί ευκαιρίες ή ευνοεί τους αποκλεισμούς;
Θέλουμε έναν αναπτυξιακό νόμο με θεσμικά θεμέλια ή με μικροπολιτικές προεκτάσεις;
Άρα, αυτές τις ημέρες δεν συζητάμε απλώς έναν νόμο. Μιλάμε για το αύριο και την Ελλάδα των επόμενων δεκαετιών.
Για μια Ελλάδα που θα προσφέρει ανάπτυξη σε όλους και όχι στους λίγους.
Επενδύσεις παντού και όχι μονάχα στα μεγάλα αστικά κέντρα.
Που θα δημιουργεί δουλειές και ευκαιρίες στον τόπο του καθενός και της καθεμιάς από εμάς και θα περιορίζει τη «μετανάστευση» από ανάγκη.
Έχοντας διαβάσει το νέο αναπτυξιακό νόμο και παρακολουθώντας όλες τις συνεδριάσεις της αρμόδιας Επιτροπής, τολμώ να πω ότι είναι το πιο:
-τολμηρό
-και περιφερειακά δίκαιο αναπτυξιακό εργαλείο των τελευταίων χρόνων.
Σχεδιάστηκε στην Αθήνα, αλλά έχει το βλέμμα στραμμένο στην αναγέννηση της ελληνικής Περιφέρειας, καθώς θεσπίζονται 12 καθεστώτα ενίσχυσης, για σύγχρονα και περιφερειακά στοχευμένα επενδυτικά σχέδια:
-τεχνολογιών αιχμής,
-αγροδιατροφής,
-τουρισμού,
-εφοδιαστικής αλυσίδας
-και αλυσίδας αξίας.
Σε ό,τι αφορά τον τόπο μου, την Βόρεια Ελλάδα, για πρώτη φορά εισάγεται ειδικό καθεστώς ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια άνω των 2 εκ. ευρώ σε παραμεθόριες περιοχές με ΑΕΠ χαμηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο.
Αυτά θα θεωρούνται στρατηγικές επενδύσεις και θα αξιολογούνται με προτεραιότητα, ενώ τα παρεχόμενα κίνητρα περιλαμβάνουν:
-επιχορήγηση,
-επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης ή φορολογική απαλλαγή,
-καθώς και ταχεία αδειοδότηση και χωροθέτηση της επένδυσης.
Συνολικά το 2025 και το 2026 θα δοθούν 900 εκατ. ευρώ σε φοροαπαλλαγές και επιχορηγήσεις, με:
-την Μακεδονία
-και την Θράκη
να λαμβάνουν την μερίδα του λέοντος.
Πρόκειται για κονδύλια τα οποία προστίθενται σε εκείνα που η Πολιτεία έχει ήδη διαθέσει για τη μεταποίηση στην Περιφέρεια της Κεντρικής Μακεδονίας, όπου εγκρίθηκαν 67 επενδυτικά σχέδια με ενίσχυση 97 εκατ. ευρώ.
Παράλληλα δεν πρέπει να διαφεύγει της προσοχής μας ότι οι εγκρίσεις επενδυτικών σχεδίων θα ολοκληρώνονται εντός 90 ημερών από την υποβολή της αίτησης, μέσω ενός πλήρως ψηφιοποιημένου συστήματος αξιολόγησης, ενώ ο Νόμος περιλαμβάνει και ρήτρα υλοποίησης.
Ως εκ τούτου ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος περνά από την επιδοματική λογική στην επενδυτική στρατηγική, ενισχύοντας:
-την ανταγωνιστικότητα
-και την εξωστρέφεια της ελληνικής οικονομίας.
Όπως είναι σημαντικό ότι πλέον η Ελλάδα επενδύει στην Ελλάδα, ενισχύοντας την εγχώρια επιχειρηματικότητα διαμορφώνοντας ένα:
-φιλικό
-και σταθερό επενδυτικό περιβάλλον,
που προσελκύει εγχώριους και διεθνείς επενδυτές.
Δυο ακόμα παρατηρήσεις που έχω να κάνω είναι ότι ο Αναπτυξιακός Νόμος που συζητούμε γίνεται η κινητήρια δύναμη για τη:
-βιώσιμη
-και δίκαιη ανάπτυξη,
την ίδια ώρα που απλοποιούνται οι διαδικασίες αδειοδότησης και κατ’ επέκταση μειώνεται η γραφειοκρατία.
Όμως, εάν θέλουμε να είμαστε χρήσιμοι στον δημόσιο διάλογο, δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι -αν δεν έχω κάνει λάθος στο μέτρημα- αυτός είναι ο 141ος Αναπτυξιακός Νόμος.
Προηγήθηκαν 140 προσπάθειες να επιτευχθεί η περίφημη «σύγκλιση» των περιφερειακό ανισοτήτων και η «γεφύρωση» του χάσματος μεταξύ των περιφερειών και των αστικών κέντρων, για τις οποίες εξακολουθούμε να συζητάμε.
Τα αποτελέσματα είναι γνωστά…
Γι’ αυτό θα προσθέσω ότι είναι σημαντικό να ακούσουμε και να λάβουμε σοβαρά υπόψη τις παρεμβάσεις των κοινωνικών εταίρων που συμμετείχαν στη δημόσια διαβούλευση.
Για παράδειγμα η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία ζητά να υπάρχει Κοινή Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του καθ’
ύλην αρμόδιου Υπουργού, κατόπιν διαβούλευσης με την Ε.Σ.Α.μεΑ., για τον καθορισμό που πρέπει να πληρούν τα επενδυτικά σχέδια για τη διασφάλιση
της προσβασιμότητάς τους στα άτομα με αναπηρία.
Άκουσα με προσοχή το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος να αναφέρεται στις:
-χρονοβόρες
-και δαπανηρές
διαδικασίες υποβολής της επενδυτικής πρότασης και των σχετικών δικαιολογητικών και να ζητά την προώθηση ενός πλαισίου πιστοποίησης προσόντων των μελετητών του Αναπτυξιακού Νόμου.
Ο Πρόεδρος του Συνδέσμου Εξαγωγέων, Σίμος Διαμαντίδης, επισήμανε ότι πρέπει να χρηματοδοτηθούν γρήγορα τα επενδυτικά σχέδια που έχουν αξιολογηθεί ήδη θετικά και είναι ώριμα. Ζήτησε επίσης να εισαχθεί βαθμολογικό κριτήριο της εξαγωγικής δραστηριότητας, στα κριτήρια αξιολόγησης του Αναπτυξιακού Νόμου.
Κρατώ, επίσης, την παρατήρηση της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος η στροφή στην περιφέρεια θα ενθαρρύνει το επιχειρείν.
Και κάτι ακόμα…
Στο άρθρο 15 του Σχεδίου Νόμου, αναφέρεται ότι θα είναι στην ευχέρεια του εκάστοτε υπουργού Ανάπτυξης το αν θα κατατίθεται κάποιο επενδυτικό σχέδιο στο ΥΜΑΘ.
Ζητώ να υπάρξει πρόνοια και να μην καταργηθεί -επί της ουσίας- η Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων που εδρεύει στο Διοικητήριο της Θεσσαλονίκης και αποτελεί την ουσιαστικότερη αρμοδιότητα του Υφυπουργείου Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας και Θράκης).
Κατά την επανασύσταση του Υπουργείου Μακεδονίας και Θράκης, τον Ιούνιο του 2012, η Επιχειρησιακή Μονάδα Ανάπτυξης του τότε Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με έδρα τη Θεσσαλονίκη, που ήταν ο πρόδρομος της σημερινής Διεύθυνσης Ιδιωτικών Επενδύσεων, υποδεχόταν, αξιολογούσε και έδινε την τελική έγκριση σε επενδύσεις από την Μακεδονία και τη Θράκη από 3 έως 50 εκατομμύρια ευρώ.
Ωστόσο, το 2021 ήρθε η πρώτη υποβάθμιση καθώς με το άρθρο 34 του Ν 4864/2021 ΦΕΚ 237/Α/2-12-2021, η Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων στο Διοικητήριο της Θεσσαλονίκης υπέστη σημαντικό «πλήγμα», αφού υποχρεώθηκε να παραλαμβάνει επενδυτικά σχέδια από την Κεντρική Μακεδονία, την Δυτική Μακεδονία και την Ανατολική Μακεδονία-Θράκη ύψους από 1 έως 3 εκατομμύρια ευρώ για 7 από τα 13 καθεστώτα του νόμου.
Τώρα, σύμφωνα με όσα προβλέπει ο νέος νόμος δεν θα υπάρχει πλέον ούτε αυτή η «fix» αρμοδιότητα, αλλά θα βγαίνει ανά προκήρυξη και κατά το δοκούν. Στην πράξη αυτό σημαίνει την -ουσιαστική- κατάργηση της υπηρεσίας, αφού μπορεί να υπάρχουν π.χ. 30 προκηρύξεις και η συγκεκριμένη Διεύθυνση μην υπάρχει σε καμία από αυτές.
Μέχρι τώρα η υπηρεσία αξιολογούσε περίπου 180 επενδυτικά σχέδια, ενώ με τις αλλαγές που προωθεί ο νέος αναπτυξιακός νόμος η υπηρεσία οδηγείται σε αχαρτογράφητα νερά αφού τα στελέχη που την απαρτίζουν δεν γνωρίζουν ούτε πώς να δουλέψουν ούτε πώς να οργανώσουν τις επιτροπές αξιολόγησης. Εύλογα αναρωτιούνται τι θα συμβεί αν τα επόμενα χρόνια δεν συμπεριληφθεί η Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του ΥΜΑΘ σε καμία από τις προκηρύξεις επενδυτικών σχεδίων που θα ακολουθήσουν.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
συνοψίζοντας, θέλω να γίνει κατανοητό από όλες και όλους ότι ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος δεν πρέπει να θυσιαστεί στον βωμό της κομματικής σκοπιμότητας.
Διακρίνει τις αναπτυξιακές δυνατότητες,
-βοηθά να αναδειχθούν,
-να αξιοποιηθούν
-και προσφέρει λύσεις στα προβλήματα του σήμερα.
Υπηρετεί την Ελλάδα των Περιφερειών και της δημιουργίας, όπως και κάθε Έλληνα που:
-παράγει,
-τολμά,
-προχωρά.
Η οικονομία μας δεν έχει την πολυτέλεια της αδράνειας. Και εμείς έχουμε την ευθύνη της δράσης.
Σας καλώ να τον υπερψηφίσουμε, γιατί η εθνική ανάπτυξη ξεκινά από την Περιφέρεια.
Σας ευχαριστώ.
