Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής για το Σ/Ν του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο: «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας» (12-04-2024)
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας
Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
εκλεκτά μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων,
ο 56ος Υπουργός Εξωτερικών των Ηνωμένων πολιτειών, Χένρι Κίσινγκερ, είχε υποστηρίξει σε δημόσια τοποθέτησή του πως «αν δεν ξέρεις που πηγαίνεις, κάθε δρόμος θα σε οδηγήσει στο πουθενά».
Πέραν της υποκειμενικής άποψης που έχουμε διαμορφώσει για τον πρωταγωνιστή της παγκόσμιας διπλωματίας κατά τη διάρκεια του ψυχρού πολέμου και έναν από τους κορυφαίους διανοητές των διεθνών σχέσεων τον 20ο αιώνα, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε την ορθότητα της παραπάνω ρήσης.
Διότι, στον πυρήνα της επιβεβαιώνει τον κανόνα πως στην πολιτική:
-για να είσαι ωφέλιμος στους συμπολίτες σου
-πρέπει πρωτίστως να είσαι αποτελεσματικός.
Να πορεύεσαι, δηλαδή, βάσει ενός:
-ρεαλιστικού
-και συγκροτημένου σχεδίου.
Να ξέρεις:
-τι θέλεις να κάνεις
-και ποια είναι τα βήματα που πρέπει να ακολουθήσεις ώστε να πετύχεις το στόχο σου.
Δεδομένου, λοιπόν, ότι η παραπάνω αρχή αποτελεί οδοδείκτη για όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας, έχω τη χαρά να εισηγούμαι στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τη ριζική αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας.
Με τις θεσπιζόμενες διατάξεις προχωρούμε:
-στην αναδιάρθρωση
-και τον εκσυγχρονισμό του,
στόχοι που υπηρετούνται μέσα από:
-την ψηφιοποίηση της φορολογικής διαδικασίας
-την καλύτερη και αμεσότερη εξυπηρέτηση των φορολογουμένων,
-την εμπέδωση της διαφάνειας
-και φυσικά τη μείωση της γραφειοκρατίας.
Αξιοποιώντας τα κατάλληλα τεχνολογικά εργαλεία που διαθέτουμε, εξοικονομούμε πολύτιμο χρόνο και πόρους:
-για πολίτες
-και υπηρεσίες,
αφού από εδώ και στο εξής η φορολογική διοίκηση θα επικοινωνεί με τον φορολογούμενο:
-ψηφιακά,
-γρήγορα,
-απλοποιημένα,
-με ασφάλεια,
-και αποδοτικότερα.
Έτσι, ενισχύουμε τη σχέση εμπιστοσύνης με το κοινωνικό σύνολο, επιβεβαιώνοντας παράλληλα την προσήλωσή μας στη στρατηγική επιλογή να αλλάξουμε προς το καλύτερο την καθημερινότητα των συμπολιτών μας και σε ό,τι αφορά τις συναλλαγές τους με τις:
-οικονομικές
-και φορολογικές υπηρεσίες.
Πέραν της καθιέρωσης ενός σαφούς τρόπου επικοινωνίας των φορολογουμένων με τη φορολογική διοίκηση, γίνονται ευδιάκριτες και οι διαδικασίες με τις οποίες:
-βεβαιώνονται
-και εισπράττονται τα δημόσια έσοδα,
καθώς ορίζονται
-είδη ελέγχου και προσδιορισμού του φόρου,
-χρονικά όρια για τη διενέργεια των ελέγχων,
-ενώ εξειδικεύεται το χρονικό διάστημα της παραγραφής με βάση τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Άρα, μιλούμε για έναν:
-ενιαίο,
-επικαιροποιημένο
-και απλουστευμένο Κώδικα
που:
-προστατεύει τον φορολογούμενο,
-και διασφαλίζει τα συμφέροντα του Δημοσίου.
Περιγράφοντας το Σχέδιο Νόμου, αυτό χωρίζεται σε δυο ενότητες.
Στην πρώτη ενότητα, όπως ανέφερα προηγουμένως, ορίζεται η σχέση των φορολογουμένων με τη φορολογική διοίκηση, καθώς προσδιορίζονται:
-τα δικαιώματα
-και οι υποχρεώσεις τους σε όλα τα στάδια είσπραξης του φόρου.
Περαιτέρω, καθορίζεται η διαδικασία:
-προσδιορισμού,
-βεβαίωσης
-και είσπραξης των δημοσίων εσόδων
και απλοποιείται το σύστημα των κυρώσεων, οι οποίες επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τη νομοθεσία που ρυθμίζει τα έσοδα αυτά.
Με λίγα λόγια, βάζουμε τέλος σε:
-προστριβές,
-αμφισβητήσεις
-και δικαστικές διαμάχες
μεταξύ των φορολογουμένων και της εφορίας.
Στη δεύτερη ενότητα, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν τις εγγυήσεις του Ελληνικού Δημοσίου και επιμέρους θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Πάμε να δούμε, τώρα, τις καινοτομίες του συγκεκριμένου Σχεδίου Νόμου.
Η πρώτη είναι ότι επί της ουσίας καταργείται η διαδικασία:
-σύνταξης
-και υποβολής
φορολογικής δήλωσης για περίπου 1 εκατομμύριο φορολογουμένους που τα εισοδήματά τους προέρχονται αποκλειστικά από:
-μισθούς
-και συντάξεις.
Για αυτούς η φορολογική δήλωση:
-προσυμπληρώνεται αυτόματα από την ΑΑΔΕ
-και οριστικοποιείται επίσης αυτόματα εφόσον ο φορολογούμενος δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός της προθεσμίας υποβολής των φορολογικών δηλώσεων.
Υπενθυμίζω ότι σήμερα εφαρμόζεται μόνο η προσυμπλήρωση των εισοδημάτων από μισθούς και συντάξεις και όχι η αυτόματη οριστικοποίηση της δήλωσης.
Η δεύτερη είναι η κατάργηση της υποχρέωσης προσκόμισης βιβλίων. Σε αυτήν την περίπτωση, οι φορολογούμενοι που τηρούν βιβλία με βάση το απλογραφικό λογιστικό σύστημα, κυρίως:
-επιτηδευματίες
-και μικρές επιχειρήσεις,
απαλλάσσονται από την υποχρέωση να προσκομίζουν τα λογιστικά τους αρχεία στην εφορία, εφόσον όλα τα στοιχεία για τα έσοδα και τα έξοδά τους διαβιβάζονται στην πλατφόρμα mydata.
Για τη συγκεκριμένη περίπτωση συγκρατείστε ότι προβλεπόταν πρόστιμο ύψους 2.500 ευρώ για τη μη προσκόμιση των βιβλίων, ενώ η προθεσμία για την παροχή των πληροφοριών που ζητά η ΑΑΔΕ από τους φορολογούμενους, αυξάνεται σε 10 ημέρες, από πέντε που ήταν.
Η τρίτη καινοτομία αφορά στην ψηφιοποίηση των διαδικασιών. Αναφέρομαι στην κατάργηση της αλληλογραφίας από και προς την ΑΑΔΕ.
Όπως τόνισα και στην αρχή, η επικοινωνία εφορίας-φορολογουμένων θα γίνεται αποκλειστικά με ψηφιακά μέσα. Όλα τα έγγραφα θα αναρτώνται στον λογαριασμό που διαθέτει κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο πληροφοριακό σύστημα της ΑΑΔΕ.
Ο φορολογούμενος θα λαμβάνει ειδοποίηση στο ηλεκτρονικό του ταχυδρομείο και θα μπαίνει στο πληροφοριακό σύστημα με τους κωδικούς του για να λαμβάνει το έγγραφο.
Η τέταρτη σχετίζεται με την ταχύτερη έκδοση φορολογικής ενημερότητας.
Ο νέος Κώδικας υιοθετεί τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των φορέων του Δημοσίου, ώστε η ΑΑΔΕ να ενημερώνεται για την ύπαρξη ή μη ληξιπρόθεσμων οφειλών του πολίτη και αντίστοιχα να προβαίνει στη χορήγηση ή μη φορολογικής ενημερότητας.
Τι σημαίνει αυτό;
Ότι:
-ΟΤΑ
-και άλλοι φορείς του Δημοσίου
θα επικοινωνούν με την ΑΑΔΕ μόνο ηλεκτρονικά:
-είτε για την απαγόρευση έκδοσης της ενημερότητας,
είτε για την άρση της απαγόρευσης.
Με τον τρόπο αυτόν βάζουμε τέλος σε περιπτώσεις συμπολιτών μας οι οποίοι ενώ έχουν εξοφλήσει οφειλή προς τον Δήμο τους, εντούτοις δεν μπορούν να πάρουν φορολογική ενημερότητα, επειδή η αρμόδια δημοτική υπηρεσία δεν έχει ενημερωθεί για την εξόφληση.
Πέμπτη καινοτομία είναι η καθιέρωση συγκεκριμένου χρονικού πλαισίου για τους φορολογικούς ελέγχους.
Με το νέο Κώδικα τίθεται ανώτατο όριο για την ολοκλήρωση του ελέγχου.
Καταρχήν είναι ένα έτος από την κοινοποίηση της εντολής ελέγχου, με δυνατότητα:
-εξάμηνης παράτασης εάν εν τω μεταξύ έχει ξεκινήσει ο έλεγχος
-και επιπλέον έξι μήνες αν κατά το διάστημα αυτό είναι εφικτή η ολοκλήρωση του ελέγχου.
Θυμίζω ότι σήμερα δεν προβλέπεται μέγιστη διάρκεια ελέγχου, καθώς καθορίζεται από τους υπαλλήλους που τον διενεργούν.
Περνώ, τώρα, στη θέσπιση του ενδιάμεσου προσδιορισμού φόρου που αποτελεί την έκτη παρέμβαση.
Αφορά στις περιπτώσεις που συντρέχει συνδυασμός κριτηρίων από τα οποία προκύπτει:
-άμεσος
-και επικείμενος κίνδυνος φοροδιαφυγής.
Παράδειγμα:
-εποχικές νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις
-ή όταν υπάρχουν ενδείξεις ότι ο φορολογούμενος σκοπεύει να εγκαταλείψει τη χώρα.
Σήμερα, υπάρχει σε ισχύ σχετική διάταξη για προληπτικό προσδιορισμό του φόρου, η οποία όμως πρακτικά δεν εφαρμόζεται, καθώς αφορά περιπτώσεις όπου υπάρχει ένδειξη φυγής από τη χώρα.
Πλέον, η διάταξη γίνεται:
-πιο συγκεκριμένη
-και αποτελεσματική ως προς την εφαρμογή της.
Πρόκειται για μια απαραίτητη παρέμβαση, καθώς το τελευταίο χρονικό διάστημα παρατηρείται συχνά το φαινόμενο εποχικές νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις να λειτουργούν για σύντομο χρονικό διάστημα και ξαφνικά να κλείνουν, δίχως να αποδίδουν ούτε ένα ευρώ από τον φόρο που τους αναλογεί.
Θα κλείσω αυτήν την ενότητα με το χρόνο παραγραφής, που είναι η έβδομη αλλαγή.
Εφεξής, η κοινοποίηση της πράξης προσδιορισμού φόρου πρέπει να γίνει μέσα σε διάστημα πενταετίας που προβλέπεται για την παραγραφή.
Μέχρι τώρα αρκούσε η πράξη να έχει εκδοθεί εντός της πενταετίας, ενώ πλέον θα πρέπει να έχει γίνει και η κοινοποίησή της στον φορολογούμενο.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
οι «καθαροί» κανόνες που μόλις περιέγραψα, πρέπει να συνοδεύονται από τη διάθεση της φορολογικής διοίκησης να μην ασκεί μονάχα αυστηρή και άκαμπτη ελεγκτική πολιτική.
Το φορολογικό σύστημα πρέπει να είναι σύμμαχος της κοινωνικής συνοχής.
Στο πλαίσιο αυτό, το Σχέδιο Νόμου προχωρά σε μια τομή. Δίνουμε άλλη μια ευκαιρία σε χιλιάδες φορολογούμενους να επανενταχθούν σε ρυθμίσεις των οφειλών τους, τις οποίες έχουν χάσει.
Πρόκειται για «αναβίωση» παλαιών ρυθμίσεων και όχι για νέες. Το ξεκαθαρίζω για να μην υπάρχουν:
-παρερμηνείες
-και παρεξηγήσεις...
Όπως θέλω να γίνει κατανοητό ότι η αναβίωση δεν αφορά ρυθμίσεις που έχουν χαθεί με πράξη προϊσταμένου ΔΟΥ.
Σε περίπτωση που έχει ήδη καταβληθεί μέρος των ανωτέρω δόσεων, το μόνο που χρειάζεται είναι οι ενδιαφερόμενοι να αποπληρώσουν τις εκπρόθεσμες δόσεις μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου.
Σήμερα η μη υποβολή των προβλεπόμενων δηλώσεων φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ ή η καθυστέρηση υποβολής τους ακόμα και για μια ημέρα έχει ως συνέπεια την απώλεια των ρυθμίσεων για άλλες οφειλές.
Στην ίδια λογική εντάσσεται και η μείωση έως 50% των προστίμων σε περίπτωση μη αμφισβήτησης της οφειλής που προκύπτει έπειτα από φορολογικό έλεγχο.
Αυτό σημαίνει πως όσο νωρίτερα αναγνωριστεί η οφειλή τόσο μεγαλύτερη μείωση προστίμων μπορεί να επιτευχθεί.
Πέραν της μείωσης κατά 50%, το πρόστιμο μπορεί να μειωθεί:
-έως και 40% εφόσον γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου μετά την κοινοποίηση οριστικού διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, αλλά πριν την προσφυγή στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών
-και έως 30% εάν γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου πριν την υποβολή προσφυγής σε αρμόδιο διοικητικό δικαστήριο.
Συνοψίζοντας, η πρωτοβουλία της Κυβέρνησης να εκσυγχρονίσει τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας είναι αναγκαία, γιατί το φορολογικό σύστημα πρέπει να προσαρμόζεται στις ανάγκες και τα δεδομένα της εποχής.
Να είναι ευέλικτο και όχι δυσκίνητο..
Γιατί, με αφορμή τη φράση του Χένρι Κίσινγκερ που ανέφερα στην αρχή της ομιλίας μου, θα προσθέσω ότι οι παλιές συνταγές οδηγούν σε αδιέξοδο.
-Η απλοποίηση
-και η εκλογίκευση
του φορολογικού συστήματος είναι όρος προόδου, αφού σε καμία περίπτωση το φορολογικό σύστημα δεν πρέπει να αντιμάχεται:
-την ανάπτυξη
-και την κοινωνική δικαιοσύνη.
Έτσι, λοιπόν, η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας δίνει το παράδειγμα ώστε η επίλυση των διαφορών να γίνεται πολύ γρηγορότερα.
Αυτή είναι, άλλωστε, η απαίτηση της κοινωνίας.
-Την ακούμε,
-αφουγκραζόμαστε τις ανάγκες της,
-προσφέρουμε λύσεις προς όφελος των πολλών.
Σας ευχαριστώ.
