Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Ολομέλεια της Βουλής για το Σ/Ν του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο: «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας» (18-04-2024)
Ακολουθεί το πλήρες κείμενος της ομιλίας
Κύριε Πρόεδρε,
Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Είχα όλη την καλή διάθεση να επικεντρωθώ αποκλειστικά στο Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τη ριζική αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας. Ωστόσο, η προσπάθεια των κομμάτων της αντιπολίτευσης, στις συνεδριάσεις της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής, να μετατρέψουν το άσπρο σε μαύρο αναφορικά με την πορεία της εθνική μας οικονομίας, μου έδωσαν το ερέθισμα να τους επαναφέρω:
-στη δυσάρεστη για αυτούς,
-αλλά ευχάριστη για τους Έλληνες, πραγματικότητα.
Και επειδή όταν λες την αλήθεια δεν κάνεις ποτέ λάθος, θα ξεκινήσω με τη διαπίστωση ότι το γεγονός πως η καταστροφή της οικονομίας, την οποία:
-άλλοτε προαναγγέλλουν
-και άλλοτε επικαλούνται
οι συνάδελφοι της αντιπολίτευσης, δεν έρχεται ποτέ, μαρτυρά ότι πρόκειται για ευσεβείς κομματικούς πόθους.
Είναι αποκύημα της ιδεοληπτικής φαντασίας τους.
Το δελτίο Τύπου της Τράπεζας της Ελλάδος για τον Απρίλιο του 2024 ξεκινά με τη φράση: "Ελλάδα: Πέρα από κάθε αμφιβολία ένα διεθνές παράδειγμα επιτυχίας". Ενώ πρόσφατα, ο Economist κατέταξε την πατρίδα μας πρώτη παγκοσμίως στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για το 2023.
Οι παραπάνω τίτλοι δεν μας χαρίστηκαν...
Τους κατακτήσαμε με:
-σκληρή προσπάθεια,
-αποτελεσματικό σχέδιο
-και επιμονή.
Σήμερα, η Ελλάδα έχει υπερδιπλάσιο ρυθμό ανάπτυξης από το μέσο όρο της Ευρωζώνης. Επί ΣΥΡΙΖΑ ήμασταν ουραγοί...
Ο κατώτατος μισθός ήταν 650 ευρώ το 2019 και σήμερα 830 ευρώ, αύξηση που αντιστοιχεί σε 11,5 μονάδες πάνω από τον πληθωρισμό.
Ο μέσος μισθός ήταν 1.046 ευρώ το 2019 και στο τέλος του 2023 διαμορφώθηκε στα 1.258,3 ευρώ.
Η ανεργία το 2019 ήταν 17,9% και το 2024 θα είναι κάτω από 10%, σε μονοψήφια ποσοστά.
Στις άμεσες ξένες επενδύσεις έχουμε πετύχει ρεκόρ 20ετίας, καθώς εμπιστεύθηκαν την Ελλάδα και επενδύουν σε αυτήν κολοσσοί όπως:
-η Pfizer,
-η Google,
-η Microsoft,
-η Cisco
-και άλλοι.
Οι καταθέσεις από 150 δισεκατομμύρια ευρώ το 2019, το 2023 υπολογίζονταν σε 201 δισεκατομμύρια ευρώ. Παρά το γεγονός ότι μεσολάβησαν εξωγενείς:
-εντάσεις
-και κρίσεις,
τα 3/5 της αύξησης των καταθέσεων προέρχονται από τα νοικοκυριά.
Τα κόκκινα δάνεια ήταν 92 δισεκατομμύρια ευρώ το 2019 και μειώθηκαν στα 73 δισεκατομμύρια ευρώ.
Αλλά και στις εξαγωγές καταγράφουμε τη μεγαλύτερη ποσοστιαία αύξηση την τελευταία πενταετία συγκριτικά με τις χώρες της Ε.Ε.
Και θα κλείσω αυτήν την παρένθεση με το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, όπου η Ελλάδα καταγράφει τη μεγαλύτερη εισροή κεφαλαίων (16,68%) από όλες τις χώρες της Ε.Ε. σε όρους ΑΕΠ, ενώ στο ΕΣΠΑ έχουμε απορροφήσεις της τάξης του 100%.
Τι σημαίνουν όλα τα παραπάνω;
ότι το 2024 είναι έτος περαιτέρω επιτάχυνσης για την ελληνική οικονομία, η οποία θα αναπτυχθεί με ρυθμό 2%.
Βάζοντας τίτλο σε όλα τα παραπάνω θα πω ότι παρά το ασταθές διεθνές περιβάλλον των προκλήσεων και των αναταράξεων, η Ελλάδα εξελίσσεται:
-ισχυρά
-και βιώσιμα.
Επέστρεψε δυναμικά στο ευρωπαϊκό προσκήνιο.
Στηρίζει γενναία και αποτελεσματικά:
-νοικοκυριά
-και επιχειρήσεις.
Προσελκύει επενδυτικό ενδιαφέρον και δημιουργεί εκατοντάδες χιλιάδες νέες θέσεις εργασίας.
Προφανώς η ακρίβεια πιέζει το διαθέσιμο εισόδημα...
Ωστόσο λαμβάνουμε αποφασιστικά μέτρα, δίχως να
τάζουμε:
-αλόγιστα
-και ανεύθυνα
δισεκατομμύρια που δεν υπάρχουν για δήθεν αυξήσεις χιλιάδων ευρώ σε μισθούς και συντάξεις.
Στο γνωστό θαύμα του χορτασμού, ο Ιησούς πολλαπλασίασε τους πέντε άρτους και τα δυο ψάρια, ζητώντας από τους μαθητές του να τα μοιράσουν στον κόσμο.
Στην περίπτωση εκείνων που ξεκίνησαν με την εμπορία χειρόγραφων επιστολών του Ιησού και τώρα υπόσχονται:
-μισθούς
-και συντάξεις
3.000 ευρώ σε όλους, μάλλον περιγράφουν το θαύμα του... λαϊκισμού.
Του άκρατου και επικίνδυνο λαϊκισμού...
Όμως οι συμπατριώτες μας έπαψαν να αγοράζουν όνειρα από τους... εμπόρους της ψεύτικης ελπίδας.
Γιατί ξέρουν ότι μόνο:
-η αλήθεια,
-η συνέπεια
-και ο ρεαλισμός
μπορούν να ανοίξουν τον εθνικό μας βηματισμό προς το μέλλον.
Αυτήν την αρχή υπηρετεί η ριζική αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας.
Η νομοθετική πρωτοβουλία που συζητούμε σήμερα:
-εκσυγχρονίζει
-και προσαρμόζει
τη Φορολογική Διοίκηση στις απαιτήσεις των καιρών, καθώς τη βοηθά να περάσει στην εποχή:
-των αυτοματοποιημένων διαδικασιών,
-της απλοποίησής της,
-της ψηφιοποίησής της
-και πάνω από όλα της απόλυτης διαφάνειας που έτσι και αλλιώς αποτελεί θεμέλιο της λειτουργίας της.
Με τα νέα δεδομένα, η επικοινωνία φορολογουμένων και εφορίας γίνεται:
-ταχύτερη
-και αποδοτικότερη,
αφού θα πραγματοποιείται μονάχα ηλεκτρονικά.
Έτσι εξασφαλίζουμε την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, την ίδια ώρα που η ΑΑΔΕ καθορίζει με ακρίβεια:
-είδη ελέγχου και προσδιορισμού του φόρου,
-χρονικά όρια για τη διενέργεια των ελέγχων
-και εξειδικεύει το χρονικό διάστημα της παραγραφής σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Με τον τρόπο αυτό:
-αφενός προστατεύεται ο φορολογούμενος,
-αφετέρου διασφαλίζονται τα συμφέροντα του Δημοσίου,
καλλιεργώντας μια κουλτούρα εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων που μας συνοδεύουν.
Ήδη, προς αυτήν την κατεύθυνση, γίνονται σημαντικά βήματα, αφού τα ποσοστά συμμόρφωσης των φορολογουμένων είναι πολύ υψηλότερα συγκριτικά με το παρελθόν.
Σκεφτείτε μονάχα ότι όσον αφορά στην καταβολή του ΦΠΑ, το ποσοστό συμμόρφωσης φτάνει στο 98,5%, που σημαίνει ότι το μεγαλύτερο ποσοστό των υπόχρεων πληρώνει την οφειλή του εντός των προθεσμιών.
Ενισχυτικά, θέλω να σημειώσω ότι:
-έχει μειωθεί ο αριθμός των μηδενικών δηλώσεων,
-ενώ συγκριτικά με τα προηγούμενα χρόνια έχει αυξηθεί ο αριθμός των χρεωστικών δηλώσεων στις επιχειρήσεις.
Η φορολογική ειλικρίνεια που σας περιγράφω αντανακλάται στα ληξιπρόθεσμα χρέη, τα οποία ενώ στο παρελθόν αυξάνονταν κατά 10-12 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, πλέον έχουν μειωθεί σχεδόν στο μισό.
Τι μας δείχνουν αυτοί οι δείκτες;
Ότι με:
-την εμπέδωση της διαφάνειας
-και φυσικά τη μείωση της γραφειοκρατίας,
ενισχύουμε τη σχέση εμπιστοσύνης με το κοινωνικό σύνολο.
Δεν αρκούμαστε, όμως, μόνο σε αυτό.
Η αυτόματη οριστικοποίηση των φορολογικών δηλώσεων, για περίπου 1 εκατομμύριο φορολογουμένους που έχουν εισοδήματα αποκλειστικά από μισθούς και συντάξεις, είναι μια σημαντική καινοτομία που εξοικονομεί πολύτιμο χρόνο και εργατοώρες.
Η κατάργηση της υποχρέωσης προσκόμισης βιβλίων και στοιχείων στην εφορία για επιτηδευματίες και μικρές επιχειρήσεις, εφόσον αυτά διαβιβάζονται στην πλατφόρμα mydata, είναι άλλη μια πράξη εκσυγχρονισμού του συστήματος.
Το ίδιο και η πλήρης αξιοποίηση των ψηφιακών τεχνολογιών στην επικοινωνία με τους πολίτες, που ως πρακτική βάζει τέλος σε διάφορες σκέψεις εκ του πονηρού για τυχόν συναλλαγές "κάτω από το τραπέζι" με στόχο πιθανή ευνοϊκή μεταχείριση.
Περνώ, τώρα:
-στη θέσπιση συγκεκριμένου χρονικού πλαισίου για τους φορολογικούς ελέγχους, ώστε να μην χρονίζουν,
-αλλά και στη δυνατότητα του ενδιάμεσου προσδιορισμού φόρου.
Στην πρώτη περίπτωση, η διάρκεια του ελέγχου θα είναι κατ' αρχήν ένα έτος με δυνατότητα παράτασης για 6+6 μήνες υπό προϋποθέσεις.
Στη δεύτερη περίπτωση κλείνουμε "παράθυρα" φοροδιαφυγής που χρησιμοποιούν κυρίως εποχικές νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις, οι οποίες σταματούν αιφνιδιαστικά τη λειτουργία τους δίχως να αποδίδουν το φόρο που τους αναλογεί.
Όσον αφορά στην επέκταση της αναστολής του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου και της παροχής εγγύησης σε περίπτωση ανάκτησής του, όποιος διαβάσει προσεκτικά το σχετικό άρθρο, θα αντιληφθεί ότι αυστηροποιούμε το νομοθετικό πλαίσιο εις βάρος όσων είχαν διαπράξει λαθρεμπόριο.
Επίσης, με την αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας παρέχεται η δυνατότητα υποβολής εκπρόθεσμης τροποποιητικής δήλωσης έως και τη 10η ημέρα από την κοινοποίηση του προσωρινού διορθωτικού προσδιορισμού, καινοτομία που εντάσσεται στο σχέδιο νόμου προκειμένου να διευκολύνει πολίτες και επιχειρήσεις.
Σημαντική, επίσης, η συμμόρφωση της Πολιτείας με την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας αναφορικά με την κοινοποίηση της πράξης προσδιορισμού φόρου. Μέχρι τώρα αρκούσε εντός της πενταετίας να εκδοθεί η πράξη. Στο εξής θα πρέπει να έχει κοινοποιηθεί στον φορολογούμενο, γεγονός που λειτουργεί υπέρ του.
Υπέρ του είναι και η δυνατότητα ταχύτερης έκδοσης φορολογικής ενημερότητας.
Ο νέος Κώδικας υιοθετεί τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των φορέων του Δημοσίου, ώστε η ΑΑΔΕ να ενημερώνεται από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την ύπαρξη ή μη ληξιπρόθεσμων οφειλών του πολίτη. Με τον τρόπο αυτόν η φορολογική διοίκηση ενημερώνεται άμεσα για την εξόφληση και οι δημοτικές αρχές μπορούν να παρέχουν φορολογική ενημερότητα σε όσους τη ζητούν.
Και επειδή, όπως ανέφερα στην πρώτη συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων, το φορολογικό σύστημα πρέπει να είναι σύμμαχος της κοινωνικής συνοχής, δίνουμε την ευκαιρία σε περίπου 230.000 συμπολίτες μας να αναβιώσουν παλαιές ρυθμίσεις και να κλείσουν τις εκκρεμότητές τους.
Διευκρινίζω ότι δεν πρόκειται για νέο καθεστώς δόσεων, αλλά για τεχνική διευθέτηση, αρκεί η ρύθμιση να μην έχει χαθεί με πράξη προϊσταμένου ΔΟΥ.
Σήμερα:
-η μη υποβολή των προβλεπόμενων δηλώσεων φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ
-ή η καθυστέρηση υποβολής τους ακόμα και για μια ημέρα,
έχει ως συνέπεια την απώλεια ρυθμίσεων για άλλες οφειλές.
Το ίδιο ισχύει και για τυχόν νέες ληξιπρόθεσμες οφειλές, που, εάν δημιουργηθούν έστω για μια ημέρα, συνεπάγονται απώλεια της ρύθμισης.
Σε αυτό το καθεστώς τιμωρητικού χαρακτήρα βάζουμε τέλος, αφού δίνουμε τη δυνατότητα στους συμπολίτες μας να πληρώσουν τις εκπρόθεσμες δόσεις και άρα να θέσουν τη ρύθμιση και πάλι σε ισχύ.
Στην περίπτωση που έχουν ήδη καταβάλλει μέρος των ανωτέρω δόσεων, τότε αρκεί να αποπληρώσουν το υπόλοιπο ποσό.
Γίνεται, λοιπόν, προφανές ότι πρόκειται για μια παρέμβαση που αλλάζει προς το ευνοϊκότερο τους όρους διατήρησης και αναβίωσης των ρυθμίσεων, με στόχο να καταστούν:
-επιεικέστεροι
-και δικαιότεροι.
Υπέρ του φορολογούμενου είναι και η πρόβλεψη έκπτωσης από 25% έως 50% των προστίμων για όσους αποδεχθούν τις οφειλές που έχουν προκύψει έπειτα από φορολογικό έλεγχο.
Η δυνατότητα συμβιβασμού, με μείωση έως 50%, αφορά τη μη αμφισβήτηση της οφειλής που προκύπτει έπειτα από φορολογικό έλεγχο.
Η μείωση έως 40% ισχύει εφόσον γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου μετά την κοινοποίηση οριστικού διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, αλλά πριν την προσφυγή στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών.
Και έως 30% εάν γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου πριν την υποβολή προσφυγής σε αρμόδιο διοικητικό δικαστήριο.
Αυτό σημαίνει πως όσο νωρίτερα αναγνωριστεί η οφειλή και δεν υπάρχουν:
-χρονοβόρες διαδικασίες ενστάσεων,
-ή προσφυγής στα δικαστήρια,
τόσο μεγαλύτερη μείωση προστίμων μπορεί να επιτευχθεί.
Μέσα από τις καινοτόμες διατάξεις που περιέγραψα, θέλω να καταδείξω ότι στο Σχέδιο Νόμου υπάρχουν πεδία κοινοβουλευτικής ομοφωνίας.
Και αυτό, γιατί κάνουμε ένα ποιοτικό βήμα εξορθολισμού των ελέγχων, αυξάνοντας την αποτελεσματικότητά τους.
Το αναγνωρίζουν κοινωνικοί εταίροι που πήραν το λόγο στη συζήτηση της Δευτέρας, στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής.
Ενδεικτικά θυμάμαι ότι για "θετικές και σημαντικές διατάξεις" έκαναν λόγο:
-ο Πρόεδρος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, κ. Κωνσταντίνος Κόλλιας,
-ο Διευθυντής και νομικός σύμβουλος της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας κ. Αντώνης Μεγγούλης
-και η Γενική Διευθύντρια της Ένωσης Ελληνικών Τραπεζών κα. Χαρίκλεια Απαλαγάκη.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι:
-η απλοποίηση
-και εκλογίκευση
του φορολογικού συστήματος είναι όρος προόδου για μια χώρα, αφού το φορολογικό σύστημα πρέπει να υποστηρίζει:
-την ανάπτυξη
-και την κοινωνική δικαιοσύνη.
Εμείς, υπηρετούμε την παραπάνω αρχή:
-υλοποιώντας καινοτόμες πολιτικές
-και δείχνοντας κατανόηση απέναντι στους συμπολίτες μας που προσπαθούν να είναι συνεπείς.
Σεβόμαστε την προσπάθεια τους και τους διευκολύνουμε να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.
Οι υπεύθυνοι φορολογούμενοι δεν έχουν κανένα λόγο να ανησυχούν.
Είμαστε στο πλευρό τους και το ίδιο καλούμε να κάνουν και τα κόμματα της αντιπολίτευσης.
Δεν βρίσκω λόγο το συγκεκριμένο νομοσχέδιο να μην υπερψηφιστεί ομόφωνα από όλες τις πτέρυγες της Βουλής.
Ποιός και ποια συνάδελφος θα ψηφίσει "όχι":
-στην αναβίωση ρυθμίσεων,
-στη μείωση προστίμων,
-ή στην απλοποίηση της επικοινωνίας των πολιτών με την ΑΑΔΕ;
Ποιός και ποιά συνάδελφος θα καταψηφίσει τις παρεμβάσεις που βελτιώνουν αισθητά την εξυπηρέτηση των φορολογουμένων;
Η Νέα Δημοκρατία, ως παράταξη:
-της ευθύνης
-και του καθήκοντος,
προχωρά συνετά:
-σταθερά,
-τολμηρά,
-μπροστά.
Και δίπλα στη βελτίωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας θα προσθέσουμε το 2025:
-ελαφρύνσεις
-και μειώσεις φόρων 870 εκατομμυρίων ευρώ, όπως γνωστοποίησε ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κ. Κωστής Χατζηδάκης, στο 9ο Οικονομικό Φόρουμ των Δελφών.
Το πράττουμε με αίσθημα ευθύνης απέναντι στους συμπολίτες μας:
-τηρώντας τις προγραμματικές μας θέσεις
-και τιμώντας την εμπιστοσύνη με την οποία μας περιέβαλλαν.
Συνεχίζουμε τη σοβαρή και υπεύθυνη δημοσιονομική πολιτική, προτάσσοντας το συμφέρον των πολλών.
Διορθώνουμε αδικίες του παρελθόντος,
-μειώνουμε τη φορολογία,
-αυξάνουμε εισοδήματα,
-προσελκύουμε επενδύσεις,
-θεραπεύουμε τις παθογένειες.
Ημέρα με την ημέρα,
-μήνα με το μήνα,
-χρόνο με το χρόνο,
η Ελλάδα γίνεται καλύτερη.
Και θα συνεχίσει να προοδεύει, γιατί η Νέα Δημοκρατία είναι η πιο υπεύθυνη Κυβέρνηση της χώρας στα χρόνια της Μεταπολίτευσης και το τιμόνι της κρατά ο πιο αποτελεσματικός Πρωθυπουργός στην Ευρώπη, ο Κυριάκος Μητσοτάκης.
Εννοείται ότι η Κοινοβουλευτική μας Ομάδα υπερψηφίζει το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Σας ευχαριστώ.
