Ομιλία Καράογλου στη κοινή συνεδρίαση της Διαρκής Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων και της Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου με θέμα ημερήσιας διάταξης: Επεξεργασία και εξέταση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας «Βελτίωση Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος - Νέα Εταιρική Μορφή - Σήματα - Μεσίτες Ακινήτων - Ρύθμιση θεμάτων Ναυτιλίας, Λιμένων και Αλιείας και άλλες διατάξεις». 28 – 3 - 2012
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΑΡΑΟΓΛΟΥ: Θα ήθελα, ξεκινώντας, να επισημάνω ότι το τελευταίο διάστημα βλέπουμε να έρχονται τεράστια πολυνομοσχέδια, τα οποία, μέσα σε πολύ λίγο χρόνο, θα πρέπει να μελετήσουμε, να έχουμε άποψη και να τοποθετηθούμε επί όλων των ζητημάτων. Έτσι, λοιπόν, χαρακτηριστικά το συγκεκριμένο νομοσχέδιο αριθμεί 892 σελίδες και 328 άρθρα. Καταλαβαίνετε τον ελάχιστο χρόνο που υπάρχει για να ενημερωθούμε και πολλές φορές μπορεί μέσα στις λεπτομέρειες να κρύβονται κάποια πράγματα, τα οποία δεν θα έπρεπε να υπάρχουν. Άρα, λοιπόν, πρέπει να υπάρξει μια πολύ μεγάλη ευθύνη από την πλευρά της Κυβέρνησης για αυτά τα οποία έρχονται και μας καλούν να τα ψηφίσουμε. Χρειάζεται μια πολύ μεγάλη προσοχή, ο καιρός είναι ύποπτος και έχουμε μπει στην τελική ευθεία για το κλείσιμο της Βουλής και την προκήρυξη των εκλογών.
Επίσης, θα ήθελα να τονίσω ότι βλέπουμε να έρχονται πολυνομοσχέδια των 800 και των 900 σελίδων με 300 - 400 άρθρα και αυτό μου γεννά το ερώτημα: Άραγε, οι προηγούμενοι υπουργοί συγκεκριμένα στο Υπουργείο Ανάπτυξης τι έκαναν; Για ποιο λόγο όλο αυτό το διάστημα δεν διεκπεραίωναν όλα αυτά τα ζητήματα; Για παράδειγμα, υπάρχουν θέματα στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου, που θα μπορούσαν κάλλιστα να έχουν λυθεί πριν από αρκετό χρόνο από τον προηγούμενο Υπουργό και από την προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης. Για ποιο λόγο δεν προχώρησαν;
Καταρχήν, θα ήθελα να χαιρετίσω τη στροφή του ΠΑ.ΣΟ.Κ. στην ιδιωτική οικονομία, στην ιδιωτική πρωτοβουλία. Πραγματικά, σας καλωσορίζουμε στο χώρο αυτό, χαιρόμαστε που τώρα μιλάτε και για την ιδιωτική πρωτοβουλία και για την ανάπτυξη, χαιρόμαστε που επιτέλους μάθατε ότι το επιχειρείν είναι πρόοδος για μια κοινωνία, γιατί οι ιδιωτικές επιχειρήσεις, ο ιδιωτικός τομέας είναι εκείνος που φέρνει την ανάπτυξη και δημιουργεί θέσεις εργασίας, παράγει προϊόντα, παράγει κέρδη, πληρώνει φόρους και συντηρεί το κράτος.
Ας ξεκινήσουμε από κάποιες βασικές διαπιστώσεις. Για να υπάρξει ανάπτυξη, απαιτούνται τρεις κυρίως προϋποθέσεις: Η πρώτη προϋπόθεση είναι η πολιτική σταθερότητα, η δεύτερη είναι το ελκυστικό επενδυτικό πλαίσιο και η τρίτη είναι ένα σταθερό ευνοϊκό φορολογικό πλαίσιο. Βεβαίως, μπορούσε να προσθέσει κανείς πολλούς άλλους παράγοντες, αλλά αυτοί είναι οι κυρίως τρεις παράγοντες, που είναι απαραίτητοι για την ύπαρξη ανάπτυξης στη χώρα.
Όσον αφορά στην πρώτη προϋπόθεση, την πολιτική σταθερότητα, θα ήθελα να επισημάνω ότι θα πρέπει το συντομότερο δυνατόν να προκηρυχθούν οι εκλογές – απ’ ό,τι φαίνεται τελικά η ημερομηνία μάλλον έχει κλείσει για τις 6 Μαΐου και ελπίζω να μην πάει και άλλο παραπίσω. Στο θέμα της ύπαρξης πολιτικής σταθερότητας επιβεβαιώνεται και η θέση και ο αγώνας της Ν.Δ. για μια ισχυρή και αυτοδύναμη κυβέρνηση, έτσι ώστε να μην υπάρχει και πάλι μετά τις εκλογές αβεβαιότητα, να μην υπάρχουν πειραματισμοί, να μην υπάρχουν μυστικές και κλειστές διαβουλεύσεις, αλλά να υπάρχει μια ισχυρή και αυτοδύναμη κυβέρνηση, η οποία θα εφαρμόσει μια συγκεκριμένη πολιτική.
Όσον αφορά στη δεύτερη προϋπόθεση, το ελκυστικό επενδυτικό πλαίσιο, πρόκειται για μια προϋπόθεση που προσπαθεί να καλλιεργήσει το συγκεκριμένα σχέδιο νόμου. Εδώ, πρέπει να ξεκαθαρίσουμε ότι θα πρέπει να υπάρχει ένα επενδυτικό πλαίσιο με ρεαλιστικά και ενδιαφέροντα κίνητρα, με ξεκάθαρες χρήσεις γης στη χώρα - απαραίτητη προϋπόθεση για να προχωρήσουν οι επενδύσεις - με λιγότερη γραφειοκρατία, που σημαίνει και λιγότερη διαφθορά. Στο σημείο αυτό θα ήθελα να φέρω ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα γραφειοκρατίας, που πρόκειται για μια διαδικασία που απομακρύνει τους επενδυτές. Ένα παράδειγμα, λοιπόν, είναι αυτό που συμβαίνει με τα ποιμνιοστάσια - για το συγκεκριμένο θέμα έχω καταθέσει σχετική ερώτηση. Για να πάρει σήμερα κάποιος Έλληνας πολίτης άδεια για να ιδρύσει ένα ποιμνιοστάσιο, χρειάζονται 17 διαφορετικές βεβαιώσεις από 17 διαφορετικές διευθύνσεις, υπηρεσίες διαφόρων υπουργείων και μια κοινή υπουργική απόφαση. Όταν, λοιπόν, υπάρχει τόση γραφειοκρατία, για να ιδρυθεί ένα ποιμνιοστάσιο, τότε καταλαβαίνετε τι μας περιμένει για μεγαλύτερες επενδύσεις.
Η τρίτη προϋπόθεση αφορά το σταθερό ευνοϊκό φορολογικό πλαίσιο. Όταν λέμε σταθερό, εννοούμε κάτι που θα ψηφιστεί στην αρχή της τετραετίας και θα ισχύει τουλάχιστον στο βάθος μιας τετραετίας – για να μην πω ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί η διακομματική συναίνεση, για να ισχύει σε βάθος δεκαετίας - και σαφώς το αντίθετο από αυτό που έχει κάνει μέχρι τώρα η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ., η οποία ψήφισε 15 διαφορετικά φορολογικά νομοσχέδια. Επίσης, το σταθερό αυτό φορολογικό πλαίσιο πρέπει να είναι και ευνοϊκό, με την έννοια ότι, εάν έχει φορολογικούς συντελεστές του 45%, είναι προφανές ότι δεν θα υπάρχει κανένα κίνητρο να γίνουν επενδύσεις. Γι' αυτό το λόγο η Ν.Δ. έχει καταθέσει την άποψή της, η οποία αναφέρεται σε ένα συγκεκριμένο φορολογικό συντελεστή, της τάξεως του 15% για όλες τις επιχειρήσεις. Βεβαίως, μιλάμε για ένα αντιγραφειοκρατικό απλό φορολογικό σύστημα, με την κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, με απλές και κατανοητές διαδικασίες, με ηλεκτρονική διακυβέρνηση και μια σειρά άλλων τέτοιων ζητημάτων.
Σχετικά με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου, θα ήθελα να σταθώ στην δεύτερη κύρια προϋπόθεση ανάπτυξης, που ανέφερα, δηλαδή, την προσπάθεια για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού επενδυτικού περιβάλλοντος. Σαφέστατα με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου γίνεται μια προσπάθεια προς αυτήν την κατεύθυνση, δηλαδή ένα ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον. Υπάρχουν θετικές διατάξεις, διατάξεις που ειρήσθω εν παρόδω εδώ και δύο χρόνια τουλάχιστον προτείνει η Ν.Δ., για παράδειγμα οι διαδικασίες του fast track και σε μικρές επενδύσεις, η άρση του καμποτάζ συνολικά σε όλα τα επίπεδα, χωρίς κανέναν περιορισμό και για όλα τα τουριστικά σκάφη, γνήσια και όχι όπως έγινε το 2010, η καθιέρωση του ελληνικού σήματος στα προϊόντα και τις υπηρεσίες και η δημιουργία του single window για το εξωτερικό εμπόριο, δηλαδή των απλών αντιγραφειοκρατικών και γρήγορων διαδικασιών για το εξαγωγικό εμπόριο.
Υπάρχουν, όμως, και άλλες διατάξεις που σηκώνουν πολλή συζήτηση. Θα σταθώ σε δύο από αυτές. Η πρώτη αφορά την αλεξάνδρεια ζώνη καινοτομίας. Με ενδιαφέρει πάρα πολύ, κύριε Υπουργέ, όπως είμαι βέβαιος και εσάς, μιας που είναι κάτι που αφορά τη βόρεια Ελλάδα και ειδικότερα το νομό Θεσσαλονίκης. Έχω μια επιστολή εκ μέρους του προέδρου του Δ.Σ. της αλεξάνδρειας ζώνης καινοτομίας, του Καθηγητή, κ. Ιακώβου, ο οποίος, απ’ ό,τι θυμάμαι, έχει τοποθετηθεί στη συγκεκριμένη θέση από τη δική σας Κυβέρνηση, την Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ.. Επισημαίνει, λοιπόν, ο κ. Ιακώβου ότι δεν ελήφθησαν καθόλου υπ' όψη τα πορίσματα που εξήχθησαν κατά τη συνεδρίαση της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Έρευνας και Τεχνολογίας την 18 Ιανουαρίου του 2012, όπου και συζητήθηκε και εν εκτάσει το θέμα της υλοποίησης του σχεδίου της δημιουργίας της αλεξάνδρειας ζώνης καινοτομίας στη Θεσσαλονίκη. Για ποιο λόγο τους καλέσαμε λοιπόν; Για ποιο λόγο συζητήσαμε; Για ποιο λόγο καταλήξαμε σε πορίσματα, όταν αυτά τα πορίσματα τα αγνοήσαμε;
Δεύτερον, μια ανώνυμη εταιρεία, η οποία λειτουργεί ως ανώνυμη εταιρεία στον ιδιωτικό τομέα με πιο γρήγορες και ευέλικτες διαδικασίες τώρα θέλετε να την μετατρέψετε σε δημόσια επιχείρηση. Για ποιο λόγο; Είμαι βέβαιος ότι έχετε υπόψη σας την επιστολή του κ. Καθηγητή, αλλά αυτό που είναι σίγουρο είναι ότι δεν έχετε κάνει αυτά που θα έπρεπε, δηλαδή, να έχετε ολοκληρώσει το νομικό θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της αλεξάνδρεια ζώνης καινοτομίας, να έχετε οριοθετήσει τη ζώνη όπου θα εγκατασταθεί η αλεξάνδρεια ζώνη καινοτομίας και, βεβαίως, να έχετε προσδιορίσει και τα κίνητρα για την εγκατάσταση των επιχειρήσεων εντός της αλεξάνδρειας ζώνης καινοτομίας. Θα παρακαλέσω, λοιπόν, να λάβετε υπόψη σας τις προτάσεις του προέδρου της αλεξάνδρειας ζώνης καινοτομίας, που εσείς ορίσατε και να μην μετατρέψετε μια επιχείρηση με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια σε ΔΕΚΟ, άρα σε κράτος, τη στιγμή που πρέπει να κινηθούμε στην ακριβώς αντίθετη κατεύθυνση.
Θα σταθώ στο άρθρο 231, σε σχέση με το θέμα των αρτοποιών. Ούτε θέλω να λαϊκίσω, ούτε να κάνω τον εκπρόσωπο των αρτοποιών, έχουμε, όμως, εδώ κάποιες μικρές παραγωγικές μονάδες, που συνήθως είναι οικογενειακές επιχειρήσεις, οι οποίες δουλεύουν, απασχολούν συνολικά 140 με150 χιλιάδες εργαζόμενους και δεν έχουν κανένα πρόβλημα. Για ποιο λόγο, λοιπόν, δεν λαμβάνετε υπόψη τις θέσεις τους; Για ποιο λόγο δεν προσπαθείτε να βρείτε ένα σημείο που να τους ικανοποιεί, για να μη δημιουργήσουμε πρόβλημα σε έναν κλάδο που πραγματικά δουλεύει, που πραγματικά παράγει και έχει πολύ θετικά αποτελέσματα;
Στέκομαι, επίσης, και δεν θέλω να ζητήσω διευκρίνιση για το παλαιό άρθρο 325, που αφορούσε τα τυχερά παίγνια. Έχει αποσυρθεί εξολοκλήρου;
ΠΑΝΤΕΛΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ (Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών): Ναι.
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΑΡΑΟΓΛΟΥ: Τέλος, θέλω να αναφερθώ και σε ένα ακόμη ζήτημα, για το οποίο θα κατατεθεί τροπολογία.
Μέχρι τώρα υπήρχε ένα θεσμικό πλαίσιο το οποίο έλεγε ποιες θα είναι οι προϋποθέσεις για να καταγγελθεί μια σύμβαση μεταξύ εκμισθωτή και ιδιοκτήτη. Με τον ν. 3853 του 2010, άρθρο 17, άλλαξαν αυτά τα πράγματα και δίνεται πλέον η δυνατότητα η καταγγελία εκ μέρους του εκμισθωτή να μπορεί να γίνει μετά από ένα χρόνο και με περιορισμό της προθεσμίας που υπήρχε σε τρεις μήνες και αποζημίωση σε ένα μήνα. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι υπάρχουν περιπτώσεις όπου να βοηθήσουμε να λειτουργήσει ομαλά μια τέτοια διαδικασία, μια τέτοια σχέση μεταξύ ιδιοκτητών και εκμισθωτών, αντίθετα έχουμε πάει στην άλλη κατεύθυνση. Υπάρχουν ιδιοκτήτες οι οποίοι με συνεννόηση και με συμβολαιογραφική πράξη και κατόπιν παραγγελίας αγόρασαν οικόπεδο, έχτισαν το οικόπεδο με συγκεκριμένες προδιαγραφές που του ζήτησε ο εκμισθωτής, έκαναν ένα δεκαπενταετές συμβόλαιο υπολογίζοντας ένα λογικό ποσοστό κέρδους, της τάξεως του 5%-6%. Γιατί σήμερα ο εκμισθωτής εκτίμησε ότι δεν έβγαλε τα κέρδη που θα έπρεπε να βγάλει και καταγγέλλει τη σύμβαση μετά από ένα χρόνο; Εκμεταλλευόμενος αυτή τη ρύθμιση πληρώνει μόλις ένα μήνα σαν αποζημίωση. Θεωρώ ότι είναι κάτι πάρα πολύ άδικο, έχει δημιουργήσει ένα τεράστιο πρόβλημα.
